中国相关区域性服务贸易协定

2．1中国-东盟自由贸易区服务贸易协定

东盟自由贸易区（Association of Southeast Asian Nations，ASEAN）于1992年建立，由10个成员国组成，分别为：印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨。2002年11月，中国与东南亚联盟签署了《中国与东盟自由贸易区全面经济合作框架协议》，并于2005年7月开始实施。从实施之日起，中国与东盟双方7 000余种商品全面降税。在双边货物贸易自由化基础上，2007年1月中国与东盟10国又签订了《中国-东盟全面经济合作框架协议服务贸易协定》，标志着双方服务贸易市场的开放。

表4-9　《中国-东盟自由贸易区服务贸易协定》框架

续　表

资料来源：《中国-东盟自由贸易区服务贸易协定》。

在该服务贸易协定中，中国承诺开放的领域为包括建筑、环保、运输、体育、商务在内的共5个服务部门的26个分部门。东盟10国也在金融、旅游、医疗等领域向中国市场做出开放承诺。双方承诺的具体内容包括进一步相互开放部分服务领域，允许双方投资商设立独资企业，放宽设立公司的股权比例限制以及允许享受国民待遇等。

作为中国在WTO《服务贸易总协定》框架下与其他经济体签署的第一个服务贸易协议，《中国-东盟自由贸易区服务贸易协定》不仅可以为中国在其他区域开展自由服务贸易谈判树立标杆，也有利于中国-东盟一起在WTO框架下争取更合理的服务贸易规则。

2．2　亚太经合组织服务贸易规则

亚太经合组织（Asia－Pacific Economic Cooperation，APEC），成立于1989年，现共有21个成员国或地区，分别是：澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国大陆、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台湾、泰国、美国和越南，以及3个观察员：东盟秘书处、太平洋经济合作理事会和太平洋岛国论坛。亚太经合组织的宗旨为：“为本地区人民的共同利益保持经济增长与发展；促进成员间经济的相互依存；加强开放的多边贸易体制；减少区域贸易和投资壁垒。”该组织的特点是：成员国的广泛性、独特的官方经济性质、开放性、自愿性和松散性。

表4-10　亚太经合组织主要议程及成果

资料来源：根据中国服务贸易指南网文件整理。网址：http：／／tradeinservices．mofcom．gov．cn／index．shtml

亚太经合组织首次会议，即1994年11月的印度尼西亚茂物年会上通过了《亚太经合组织经济领导人共同决心宣言》（即“茂物宣言”）。宣言提出发达成员国（或地区）不晚于2010年、发展中成员国（或地区）不晚于2020年完全实现APEC贸易和投资自由化。1995年11月在日本大阪，亚太经合组织成员国（或地区）通过了《执行茂物宣言的大阪行动议程》，提出了实施贸易投资自由化与便利化的规定与计划，包括9项一般原则、15个具体领域以及集体行动计划和总的执行框架，并明确了经贸技术合作的13个领域。其中9项一般原则为：全面性、与WTO一致性、可比性、非歧视性、透明度、不再提高保护水平、同时起步、持续进程和不同时间表、灵活性、加强经济技术合作。15个具体领域中涉及服务贸易的内容是：首先在电信、交通、能源和旅游四个部门逐步减少服务贸易的市场准入限制，为服务贸易提供最惠国待遇和国民待遇。成员国可以在自愿的基础上开放本国其他服务部门。1996年，各成员国在菲律宾宿务的亚太经合组织高管会议上分别提交了实施自由化的单边行动计划，并分别列出了2000年、2010年和2020年以前将采取的大致措施。在同年11月的马尼拉会议上成员国正式公布了这些计划，并宣布于1997年起开始执行。

亚太经合组织在成立之初是一个带有区域性经济论坛性质的贸易磋商机构。经过十几年的发展，亚太经合组织已经逐渐建立了亚太地区经济贸易合作机制，成为重要的经贸合作组织。今后，亚太经合组织专家组与委员会将继续制定与完善服务领域工作的政策框架，不断尝试开发货物与服务贸易合作的新领域，以推动成员国之间的经济贸易合作不断深入发展。