杭州是一个怎样的城市？

中共杭州市委副书记、市长　张鸿铭

（2014年10月17日 根据录音整理，未经本人审阅）

尊敬的各位领导、各位嘉宾：

大家上午好！

今天非常高兴在第十六届西博会开幕之际，各位领导、各位嘉宾远道而来，莅临指导。我代表杭州市委、杭州市人民政府向各位领导和嘉宾的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

杭州是一个历史悠久的城市。杭州有8000年的跨湖桥文化，有5000年的良渚文化，有5000年的建城史，现在良渚文化正在不断地发掘当中，范围越扩大，原来城市的遗址越清晰，我们现在要给它申遗。杭州现在已经有两项世界遗产，分别是西湖和京杭大运河（杭州段）。

杭州是一个文化比较灿烂的城市。在座的各位嘉宾都知道，西湖留下了很多脍炙人口的诗篇和文章，历代文人辈出，就像我的前任们，那么多杭州的市长，给杭州的文化灿烂打下了一个很好的基础。

杭州是一个生态良好的城市。我们现在整个区域面积有16000平方公里，880万人口，13个区、县（市），但是杭州的自然生态环境在全世界来看都是非常独特的。16000平方公里，我们叫作七山一水两分田，确实是山区，这样的构成造就了它一个良好的生态，森林覆盖率很高，像杭州的城区中有3000多平方公里。

杭州是一个五水共治的城市。江、河、湖、海、溪，江有钱塘江，河有运河，湖有西湖、湘湖、青山湖，钱塘江又通向大海，溪有各种溪。所以说，杭州是一个五水共治的城市，生态环境非常优良。

杭州是一个经济相对比较发达的城市。杭州的经济发展大致情况是这样的，我们的经济总量在大陆城市里面处于第十位，GDP不算很高，去年是8300多亿，前面有九位兄弟城市，北京、上海、天津、重庆、广州、苏州、深圳、成都、武汉，后面就是杭州。但是，杭州经济发展的质量还是好的，有几个数据可以给各位领导报告一下，比如地方的财政收入全国处于第七位，地方财政收入有97%是税收，这个在中国的所有城市里还是名列前茅的。第二个，我们银行的存贷款处于第六位，存款超过两万亿，贷款超过两万亿。第三个是城乡居民的收入，城市居民的收入都超过15000美元，城乡居民的收入也是在全国第七、第八名。

杭州是一个民生改善比较快、幸福指数比较高的城市。杭州现在财政支出的75%都用于民生，所以民生的改善幅度还是比较大的。杭州已经多年被评为中国最有幸福感的城市，也是位居第一，这个也是相对综合性的一个指标。

杭州是一个发展环境较佳的城市。福布斯杂志和世界银行的排名中，杭州有多个综合性项目都在中国大陆所有城市里排在第一位。现在我们杭州综合各个方面来讲，有几个方面我们还是能拿得出来反应我们杭州市民的素质和社会发展水平的。

比如现在杭州有几个正面现象：

第一，我们的公共自行车是全世界最多的一个城市，有8万辆。公共自行车是我们向巴黎学习来的，然后在杭州生根开花。现在杭州的公共自行车不仅可以在马路上借，我们还做到了几个结合，解决“最后一公里”问题，深入社区，社区借出后可以到公交车站和地铁车站归还，实现一个对接。现在这个经验已经在全国各地输出和复制，甚至很多国际上的城市也来杭州借鉴学习，比如杭州的友好城市英国利兹和墨西哥城。这一点还是杭州比较值得骄傲的一件事。

第二，在杭州所有的公交车在斑马线前看到行人会停车，这个在中国城市里面是为数不多的。现在，我们还做到了所有的私家车、公务车见到斑马线都会停车。

第三，杭州所有城区里的公共厕所，可以说在中国城市里是水平比较高的一个城市，我们叫“星级管理”。

第四，杭州的所有公园实现免费开放。

第五，杭州治安环境很好。这些大致反映了杭州今天发展的水平。

但是，我们现在面临挑战、困难和问题，经济要转型，城市要转型，社会也在转型过程当中，环境要提升，政府也要转型。从经济转型上，我们处于转型升级、爬坡过坎这样一个关键时期，杭州的经济结构从“123”到“231”到现在的“321”，第三产业占比已经到52.9%了。省会城市中，我们处于中游以上，但是趋势已经出来，这些年杭州退二进三速度在加快，我们要走低碳的、绿色的、高效的持续发展之路，在这个方面我们也面临很多瓶颈和挑战：资源的挑战、环境的挑战、省内资源和人口红利下降的种种挑战。

我们现在正在大力发展几种经济：

一是把信息经济作为发展杭州的首位经济。我们叫信息经济和智慧经济，我们提出要产业智慧化，用智慧化信息化的手段来改造提升现有传统产业，传统产业存量很大，是不能丢弃的，而要淘汰高污染、高能耗的，留下的要提升，我们要以亩产论英雄。还有智慧产业化，大力发展新兴、新型产业。现在对于企业和项目入驻杭州，我们都有一个门槛和标准，譬如说投资强度、亩产产出、亩产税收的标准，再是能耗的标准，环保的标准。而新的企业、新的项目落地都要符合这些标准，才能实现低碳、绿色、高效。

我们正在建设六大中心，充分利用杭州互联网经济的优势，我们现在向深圳学习，向北上广学习。

首先，要建设国际电子商务中心，原来国务院给杭州定位做中国的电子商务中心，这个已经实现了。由于阿里巴巴在杭州已经实现20000多亿的网上销售，这是名副其实的中国电子商务中心。阿里巴巴在美国的IPO上市以后，杭州有希望变成了一个国际电子商务中心，阿里已经超过了易贝和亚马逊的总和，现在要变成全球跨国型企业。阿里巴巴在美国上市有几点重要，一个是改变了西方对中国企业的看法，不光是筹资的问题，他一百场的路演全部是公开透明的，得到了西方企业家和西方社会的高度重视。二是阿里巴巴的上市改变了美国人对中国企业的看法，同时也极大地提高了杭州的知名度。第三是极大激发了成千上万80后、90后年轻人的雄心壮志。第四是吸引了一大批国际大型跨国型企业入驻杭州，所以我们现在要打造国际电子商务中心。

第二，是打造一个互联网金融中心。阿里巴巴有支付宝、余额宝，还有刚批下来的网络银行，再加上杭州正在打造财富管理中心。我们把这些结合起来。

第三，是打造一个智慧物流中心。阿里巴巴有菜鸟物流，我们还有传化的公路物流，我们有交通部和港口联运的公铁水联运物流。

第四，是打造一个中国智慧物联网中心，全球安防企业的三大巨头都在杭州滨江高新区，有海康威视、大华和大立。

第五，是打造一个大数据云计算中心，阿里巴巴有一个云栖小镇，已经有5000台计算机入驻，其规模在世界上只有谷歌可以与之相比。接下来，阿里准备以谷歌为目标，建设大数据云计算中心，我们杭州已经开辟了一个17平方公里的大数据云计算基地来发展这一领域。

最后，打造一个数字产业中心，就是把IT变DT，将数字和文创结合起来。文创产业在我们杭州有两个口径，我们自己的口径是文创产业在杭州GDP为16.5，按照国家统计的口径是17.06，那也都是自主产业。所以我们把互联网经济作为杭州的首位经济，同时我们还要发展环保经济、旅游经济、健康经济、金融经济和高端制造经济，这些就是杭州经济转型在做的一些事。

二是城市的转型。最近，浙江省委在听取我们工作汇报后专门给杭州提出了明确要求：不仅要打造一个现代化国际化的大都市，更要建设一个世界名城。世界名城怎么建？首要考虑提升城市的能级。城市的能级里不光是经济能级，关键是一个城市的管理，从规划、建设、管理到治理、保护和经营，所以要提升整个城市的能级，有大量的技术工作要做。既要技术完善，又要考虑功能如何得到发挥，更加适合我们的主旨“一座宜居的城”。

三是环境要升级。杭州的自然环境是优美的，习总书记提出要建设美丽杭州，要成为美丽中国的示范和样本，这既是对我们的期望，也是压力和挑战。现在，治气、治水、治废三项工作都在大力推进当中，同时工作也非常艰苦，但我们相信，只要持之以恒坚持下去，杭州的生态环境必然会有一个新的提升。但这其中最大的不确定因素就是气的问题，因为大气是环流的，不是仅仅靠一个局域的治理就可以见效的。杭州在这点上的力度是很大的，有一点我和各位领导报告一下，杭州是中国新能源汽车用得最多的地方，我们政府花了大量的补贴。今后杭州新增公交车全部使用新能源，现在我们汽车限牌限行，但新能源汽车牌照全部放开。我们下一步马上要加强环西湖的大巴和高排放车子的管理。现在我们已经有两个标准，一个是汽油全部使用国五汽油，国四的柴油。还限黄标车和重污车，国三以下的车子全部淘汰，不能进西湖景区。这个力度是非常大的，要涉及到40多万辆车。

四是社会要转型。杭州的民生事业是做得好的，但社会发展的各项事业还需要提升。我们现在在做的很大一篇文章就是把钱塘江两岸、萧山余杭和主城区一体化。我们要从社会管理到社会治理进行一个大的转变，提高政府社会治理的能力和水平，治理中现代化水平的提升还有更大的工作要做。

最后是政府要转型。今年我们杭州市委、市政府在政府转型上力度是大的，我们现在施行“四张清单一张网”。第一张是权力清单，这是李克强总理多次强调的。我们杭州市56个部门，树立出来有14000多项权力，这些权力清点出来以后我们进行“减”和“放”，保留3000多项，把非行政项目基本清理光。第二个是负面清单，杭州有四类项目负面清单。第三个是责任清单。有了保留下来的3000多项，就要把责任清单和流程全部打通，公之于众。更加公开透明便于社会监督。第四张是财政专项资金的清单，财政资金怎么流，往哪里去，怎么用，怎么监督全都列出来。一张网就是一张政务网，这个我们现在在建智慧城市。智慧城市和智慧经济联系在一起总共三大块：一个是基础设施建设，要建信息高速公路，这个就是三网合一、多网合一的问题。宽带不光到村还要到户，整个城市无线Wi-Fi免费。第二个就是应用，共两大块：智慧政务和智慧民生。智慧政务要打造的就是，作为政府，这张网要上去。今后政府所有的事情都在云上，叫政务云，从而提高政府的办事效率。还有一个智慧经济，我前面已经讲过，叫“四张清单一张网”。我们杭州有这么一种决心：审批事项最少，办事效率最高，服务最优。对此，我们还是很有这个信心的。

杭州的发展是靠大家的共同努力，靠我们今天在座的各位领导、各位嘉宾的支持。在此，我谨代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

这次西博会我们也做一个很大的改革，一方面西博会已经十六届了，在国际上已经有一定的影响，在国内也得到很好的评价。我们今后就要按照特色主题：经贸西博、科技西博、绿色西博，这样的方向进行打造，更重要的是要走市场化道路。今天我们在这里举办西博会，过两年，我们有一个80万平方米的奥体博览中心即将建成。所以，我们杭州完全有信心、有基础、有能力、有条件打造一个会展之都。

所以，今天我不仅要对在座的各位领导、嘉宾对我们西博会的参与表示感谢，更希望各位给我们多出宝贵的意见和建议，谢谢大家！