1. 如何实现服务区的有效管理
服务区是高速公路为司乘人员提供服务的主要附属设施，有与外界分离及效益不稳定等显著特征。同时服务区也是展示对外形象的窗口，各级管理部门要进一步提高对高速公路服务区运营管理重要性的认识。提升管理水平和服务质量，既是最大限度地发挥高速公路的市场规模效益和综合服务功能，实现高速公路服务形态从粗放经营向集约经营、从单一经营向连锁经营、从原生态管理向规范化管理转变的迫切需要，更是满足人民群众安全、便捷、高效、畅通出行需求的必然要求。要提高服务区运管水平、服务质量以及经济、社会效益，必须借鉴国内外先进经验，结合地区实际，加强规划布局、规范经营、基础建设、品牌培育、模式创新等工作，突破高速公路服务区一些落后的运营管理模式，全力塑造高速公路服务区新形象。同时，要加强高速公路服务区整治，理顺体制机制，形成经营管理合力，确保高速公路服务区整治工作落到实处、收到实效。
目前服务区的管理，主要有3种模型:
(1)业主自主经营，但须投入较多的人力、物力、财力等。
(2)市场竞争，由外单位、个人等在一定时间内承包经营，产权归业主所有。
(3)合作经营，由业主和承包人共同出资经营，风险共担。
从实践经验看，第二方案较合适，但业主需要出台相关管理办法。
无论哪种模式，服务区必须保证干净卫生，并保持良好的功能状态，为广大的司乘人员提供优良服务。为此，各运营项目公司(管理处)应酌情设置服务区管理科，专人负责服务区的管理、监督，及时督促整改。建议每个月进行4次以上定期或不定期巡查，发现问题下发指令限期整改。
2. 服务区的标准化考核
(1)为进一步推进高速公路服务区运营管理工作，切实提高服务质量和水平，提升服务形象，根据上级政府的要求和服务区管理有关制度和规定，借鉴外省经验，结合实际，特制订本办法。
(2)考核范围。已投入运营的所有高速公路服务区、停车区。
(3)考核方式。高速公路服务区考核工作由省交通运输厅组织，省高管局或管理处具体负责实施。由省高速公路管理局聘请省统计局民调中心，每2个月暗访检查1次，邀请新闻媒体参加。每次暗访检查考核排名结果报厅审定后予以通报。按照《某省高速公路服务区标准化管理考核要求及评分标准》(表4-10)进行考核，考核总分1000分，800分以上合格。
表4-10 省高速公路服务区标准化管理考核要求及评分标准
续表4-10
续表4-10
续表4-10
续表4-10
备注: 本表3～6项共440分，得分必须达到360分，否则实行“一票否决”，即当次服务区考核为0分。
(4)考核结果运用。服务区经营实行目标责任管理。由管理处(公司)与服务区经营管理单位签订目标管理责任书，进一步明确各方的责任和权利，严格兑现管理约定。对于暗访检查和管理处定期考核发现的失信违约单位，根据实际情况分别采取以下措施:
经济处罚: 由管理处根据与服务区管理单位签订的年度目标责任书的相关条款和标准，对检查考核服务区发现的问题进行相应违约扣款。
停业整顿: 对拒不整改或连续2次暗访考核不合格的服务区，由管理处责令停业整顿，经验收合格后方可营业。
终止租赁合同: 对连续2次暗访考核存在问题的服务区经营项目，由管理处责令服务区经营管理单位提前终止与该项目租赁经营户的租赁合同，予以清退。
收回经营权: 对连续3次暗访考核不合格或停业整顿1个月后仍未整改到位的服务区，依法提前收回该服务区经营单位所取得的经营权，并禁止其取得次年新通车高速公路服务区(加油站)经营权。
(根据湘交财会〔2013〕280号文件整理完善，2013)
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