实施监理目标考核

1. 定期实施监理目标考核的意义

定期考核可分月度、季度或年度。监理是三大控制的最重要、最直接的参与者，是业主资源和经验的宝贵补充，业主抓好了监理，项目等于成功了一半。

定期实施监理目标考核，能及时掌握监理动态，传达业主精神，发现并改进问题，提高监理管理水平。

定期实施监理目标考核，也使业主及时掌握工程动态，了解各方困难和问题，利于下一步的计划和决策。定期实施监理目标考核，使业主及时发现好的典型和经验，给全线树立榜样。

总之，定期实施监理目标考核、检查、督促、评价监理工作，总结经验，是加强高速公路质量管理，控制工期和造价，提高投资效益及施工管理水平，充分发挥监理单位、人员职能作用，实现建设环境一流、工程管理一流、工程质量一流、建设速度一流、经济效益一流等工程目标的有效方法之一。要针对工作内容的重要性、工作程序和自身薄弱环节等制定考核项目和评比办法。

2. 监理单位履约管理的内容

履约管理即考核监理单位履行监理服务协议情况:

施工准备阶段主要检查监理人员和设备到位情况、规章制度和岗位职责的建立健全情况、中心试验室和工地试验室筹建、办理临时资质等监理准备及前期试验的开展情况等。

施工期阶段主要检查监理人员在岗情况，并通过对工程现场外业和内业资料检查，考评监理工作水平和服务质量。

缺陷责任期阶段主要检查工程缺陷和修补、修复、重建的落实、竣工资料整理和工程支付情况。

对监理人员在整个施工监理服务期间的廉洁自律情况，要重点检查。

(1)协议书管理。协议书管理是检查落实业主履行监理服务协议承诺义务，及时处理协议书的变更、暂停和中止程序等合同事宜，保证协议的实施。具体为:

对监理服务时间变更(延长或缩短)及因国家或地方法律、法规变动等因素引起的费用调整等; 及时处理监理单位不能正常履行全部或部分监理服务时的协议书暂停和中止事宜; 及时处理监理分包、转让与索赔事宜; 及时处理监理人员、设施的调整和变更等事宜。

(2)人员管理。按监理服务协议书规定的要求，对派驻项目所在地履行监理服务人员资质、数量，以及人员稳定性及服务水平进行管理。具体为: 人员资质、数量须按监理服务协议规定到岗和进行监理服务工作，并在工程实施和缺陷责任期间保持人员相对稳定，常驻工地; 对不符合任职条件的监理人员，予以及时更换; 监理单位按照协议规定的程序和任职条件并事先取得业主同意，更换监理服务人员; 控制监理单位外聘专业技术人员的比例。

(3)设施管理。按监理服务协议对有关监理设备、设施的规格、数量、性能进行管理。监理设备、设施等服务条件必须按时到位。所有设施均需具备良好的使用性能并全面服务于本工程，不挪作他用。对业主提供的监理设施予以爱护并妥善保管，造成遗失或损坏，照价赔偿; 按时完成试验和检测设备的安装、调试、标定和取证工作。

(4)职责与纪律检查。及时查处重大工程质量事故、安全事故、大面积工程返工和由于监理失职、渎职、不称职造成的工程索赔; 及时查处工程中违规指定分包、指定采购、索贿、受贿和吃、拿、卡、要侵犯承包人权益等问题; 定期审查监理人员加班费领取及使用承包人设施(如交通、通信工具等)等情况; 及时处理对监理人员各种违纪举报等。

3. 监理工作目标考核办法

监理工作目标考核应为合同文件中监理企业应尽的合同义务。

(1)考核项目及评分标准如表3-3所示。

(2)考核方式。采取日常巡查、季度巡查相结合的方式进行。日常巡查扣分指公司各责任单位和质量管理相关工作人员在日常巡查过程中发现问题，并按照表3-3对发现的问题进行扣分，并汇总。每评价周期日常巡查基准分为100分，日常巡查得分为基准分减本评价周期内日常巡查扣分。

季度检查基准分为100分，季度检查得分是基于季度检查结果，由公司合约部按照表3-3中评分标准在每季度末对监理企业进行评分。

合约部负责收集每个评价周期内日常巡查和季度检查的检查记录和评分结果，按下列公式计算各监理企业的综合评分。

S=S1×0．4+S2×0．6

式中: S——监理单位在本评价周期的履约评价综合评分;

S1——监理单位在本评价周期日常巡查得分;

S2——监理单位在本评价周期季度检查得分。

(3)考核等级及奖罚。考核实行综合评分制，基准分为100分。分为AA、A、B、C、D五个等级。综合评分对应的等级分别为:

AA级: 95分＜评分≤100分，好;

A级: 85分＜评分≤95分，较好;

B级: 70分＜评分≤85分，一般;

C级: 60分≤评分≤70分，较差;

D级: 评分＜60分，很差。

根据考核成绩，奖优罚劣。考核为不合格的监理单位应立即整改，考核不及格超过两次(均为一个工程的累计值)的采取合同措施予以处理并通报其上级主管部门。

表3-3 监理工作目标考核标准

续表3-3

续表3-3

4. 根据某高速公路项目经验，监理工作考核情况的奖罚制度如下

(1)各级监理人员应按“严格监理、优质服务、秉公办事、一丝不苟、廉政自律”的原则，认真履行职责、严把工程质量关，对在监理工作中做出优异成绩的，予以通报表彰和奖励; 对违反合同的，视情节分别予以罚款、通报批评、清退等处罚，构成犯罪的，移交司法部门处理。

(2)为加强监理管理，业主或总监办每季度根据交通运输部诚信评价体系和业主项目公司相关办法进行考核，对驻地监理单位进行奖惩。

(3)具体奖惩办法: 考核等级为AA级的监理企业奖励30万元; A级的监理企业奖励5万元; B级的监理企业不奖不罚; C级的监理企业罚款5万元; D级的监理企业罚款10万元; 提出合理化建议，协助业主进行优化设计，按节约费用的1%进行奖励。

5. 完成监理考核目标，监理工程师应注意的问题

(1)监理岗位职责、规章制度健全，结合实际制度切实可行的措施，保证监理工作符合监理服务协议的规定和要求。

(2)建立畅通的监理工作渠道，相互配合，最大限度地提高工作质量和工作效率。明确内部不同管理层次的监理岗位的工作目标、职责和权限; 坚持月度工作计划制度; 建立符合合同规定的科学的工作程序; 及时处理和通报监理工作中的重大问题。

(3)建立完善的监理报告制度和工地巡视制度。建立监理报告和监理工程师的工地巡视制度是为了及时了解工程动态，发现和解决问题，为业主加强工程管理提供基础资料的有效途径。

(4)加强对内业资料管理。如监理日志驻地高监每周要逐人审核签字，各种指令等要及时反馈与闭合。

(李文儒，杨永顺主编．实用公路工程监理指南．北京: 人民交通出版社，2001．30-32)