1． 通读招标文件及相关资料
(1)投标文件格式编制要求，包括文档排版格式要求、使用软件要求等。
(2)工程范围、工程内容及工程特点等。
(3)工期(包括开工日期、节点工期、竣工日期等)，质量、安全等要求。
(4)资源需求、劳动力、机械设备等。
(5)其他特殊要求。招标文件中有对投标文件编制有要求的文字要重点划出，以便在编标的过程中核对。
(6)评标办法中的得分点。得分点是编制投标文件的基础，只有把得分点都写到投标文件中，才能避免被扣分。
图5－2 技术标的编制程序
(7)招标文件中要求的目录。这是编制投标文件的根本，必须按照招标文件的要求的目录编制投标文件。
(8)技术资料。招标人提供相关专业的技术资料是我们编制施工组织的基础，只有掌握了本工程中各专业的情况才能编制施工方案、施工进度计划、安排劳动力等。这就需要我们有一定的现场经验和专业知识。
2． 向招标人提出疑问
(1)在招标单位详细阅读了招标文件和资料后，就需要对招标文件中表述不清、错误、前后矛盾及资料不全等问题提出疑问，请招标单位澄清。
(2)招标单位提问题要有专业性。
(3)对有些招标文件没有明确的地方，可以根据自己的理解编标，只要符合招标文件的要求就行。这需要依据经验来把握，难度比较大。
(4)提问的方式要根据需要采取不同的方式，如果认为某种回答结果对本单位有利，可以采取引导的方式提问，在提问的同时给出本单位期待的答案，这也需要丰富的编标经验。
3． 根据招标文件的要求编制投标文件目录
一般招标文件规定的只有一级大目录，其他二级、三级、四级等就需要我们根据投标文件的基本结构及招标文件中的得分点要求编制。什么是基本结构? 基本结构就是在一个规定好的一级目录下，下面的二级、三级等目录基本可以确定，这是经过以前长期编标总结的经验，也是投标文件内容需要。
我们可以先根据与所投标段类似工程的投标文件编制投标文件的目录，再根据本招标文件的具体要求进行修改，比如得分点以及其他特殊要求的内容，使它符合本招标文件的要求。
投标文件的目录一定要根据招标文件的要求和得分点编制，所有得分点一定要编制到投标文件的目录中并尽量编进级别较高的目录中。我们的投标文件技术标目录一般就列到三级，如果我们的得分点不在前三级目录中，就不利于评标过程中专家们找得分点。
目录编制完成后必须要经过审核后才能使用，如果需要，后期可能根据招标单位的澄清进行必要的修改。
负责编制目录的人员在编制目录的同时要确定好投标文件的文档编排格式，以便在编标的过程中其他人按照要求的文档格式编制，减少汇总人员的工作量。文档格式的规定要明确、详细。
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