推动我国电子商务平台参与国际竞争

随着互联网的兴起和普及，一方面使得信息在人们的经济社会生活中变得越来越重要，网络的进入门槛正在日益降低，而信息的获得和传播也变得越来越容易。另一方面，互联网的兴起给经济增长带来了新的空间和新的机遇，不仅各类电子商务平台不断涌现，新的商业模式不断出现，而且云计算、大数据产业也正在成为全新的、全球性的、颠覆性的技术革命，并将改变全球信息产业格局，引领未来科技、产业创新制高点，更有可能成为事关一个国家核心竞争力的产业。

在当今的互联网络上，无比激烈的暗战和风云激荡的较量一刻也没有停止过。目前，获取和控制网络海量数据，正在成为世界各国在未来20年争夺信息社会控制权的重要战略手段。据2011年10月发布的KPCB《互联网趋势报告》，在全球互联网25强中，美国和中国分别有14家和6家位列其中，已初步形成中美两强的竞争格局。应该看到，欧洲人在蒸汽机时代，曾抓住机遇，发展出一大批代表先进生产力的世界级企业。但在互联网时代，欧洲正逐渐被边缘化。这意味着在未来十年，很可能是美国和中国成为互联网的最大受益者的十年，也很可能将是欧洲失去的十年。

在如此的大背景下，互联网平台企业在未来的全球竞争中，将会成为一个国家竞争力的重要砝码。可以设想，如果没有一些重量级的互联网平台型先进企业做支撑，即使原来依靠传统产业获得过一时的繁荣，在将来也是不可持续的。在这个发展变化过程中，各类电子商务平台的发展，必将会成为全球经济竞争的重点战场之一。

在当前处于互联网风口浪尖的中国，电子商务不仅正处于从万亿级向十万亿级的十倍速增长的大繁荣期，而且也是中国在转变经济发展方式中可以实现“弯道超车”的为数不多的优势产业之一。根据统计，2012年，我国电子商务交易额突破8万亿元人民币，网络零售交易额超过1．3万亿元人民币；2013年，我国电子商务市场交易规模达9．9万亿元人民币，网络购物市场交易规模达到1．85万亿元人民币，继续保持着高速增长的态势。此外，在商务部监测的3000家重点零售企业中，网络购物销售增长31．9％，增速分别比百货店、超市和专业店高出21．6、23．6和24．4个百分点。由此，我国正式超越美国成为世界网络零售第一的大市场。

应该充分认识到，在信息经济时代，电子商务平台汇聚海量的生产信息、交易信息与消费者信息，使信息这一核心生产要素被广泛应用于经济社会活动。电子商务服务业的兴起，加快了信息在商业、工业、农业中的渗透速度，极大地改变了消费行为、企业形态和社会创造价值的方式，有效地降低了社会交易成本，促进了社会分工协作，引爆了社会创新，提升了社会抵御风险的能力，提高了社会资源的配置效率，深刻地影响了生产、流通、交换、消费环节，并为零售业、制造业、物流业等传统行业带来了革命性的突破。可以预见，在未来的经济社会发展中，电子商务服务平台将会成为我国经济增长的新动力、新引擎，将会引导经济发展的方向和模式，也将会成为我国进入信息经济时代重要的基础设施。

目前，世界各国维护信息网络领域的国家利益与主权愈显重要，信息资源、市场竞争与争夺将更加激烈，涉及互联网管制与反管制的争论也会愈加突出。回顾我国的发展现状，电子商务平台不仅已经形成了一定的规模效应，而且是我国唯一能够在全球范围内在信息空间／互联网平台领域具有比较优势，能够保持话语权、控制权、规则制定权的领域，也是有着典型代表性企业的行业。因此，很有必要采取积极的政策措施，支持我国电子商务平台企业去参与国际竞争，其关键是从以下三个方面去推动完善。

第一，统一认识。

由于电子商务平台是一个新生事物，发展十分迅猛而又需要进一步完善。在这一背景下，首先是要明确我国电子商务平台仍处在起步期，正在向成型关键期迈进，这就需要政府、产业、企业共同合作，尤其要处理好政府与市场的关系，为未来10年的发展铺平道路。其次是要明确我国电子商务平台发展仍处于国家政策大力扶持阶段，既要积极支持发展，又要不断规范和完善管理。再次是要明确我国电子商务平台发展政策出台需要特别慎重，对于任何不当的政策或者法规出台，对电子商务平台和电子服务业的发展，均有可能造成重大不利影响。

第二，全力支持。

全球的竞争在信息化层面是非常残酷的，电子商务平台领域的竞争，将会成为国家经济竞争的一个重要领域而展开。在这种情况下，首先是要在国家层面上，更多地关注其他国家政府对本国电子商务平台企业的地方保护，对我国电子商务平台企业的打压，切实维护我国电子商务平台企业的利益。其次是要在政府层面上，给予我国电子商务平台企业更多的支持和帮助，使这些企业能够不断地发展壮大，在全球信息化领域内与顶尖企业展开正面竞争，全力支持以我国电子商务平台企业为主体，建立全球范围内的电子商务生态系统。

第三，落实规划。

在我国的“十二五”规划纲要，以及工信部《电子商务“十二五”发展规划》和商务部《“十二五”电子商务发展指导意见》中，都对我国“十二五”期间的电子商务发展指明了方向，并提出了具体的发展规划、政策目标。但是，关键是要落实这些规划的要求。首先是要进一步减少各类准入审批，鼓励电子商务应用，同时要加快网络基础设施建设，鼓励宽带服务供应商之间的公平竞争，降低电子商务的成本。其次是要支持国内电子商务服务企业加快发展云计算服务，抢占全球竞争的制高点。最后是要通过明确法律主体地位等法律法规建设，支持信用服务、网上支付、物流配送等电子商务专业服务的发展。

（原文刊于《上海企业》，2014年第8期）