世界主要经济体新兴产业的发展动向与趋势

为了尽快摆脱金融危机的阴霾，恢复制造业的活力，各国结合自身的产业发展基础和科技研发实力，制定出符合本国国情的新兴产业发展计划。如美国拥有强大的研发实力和产业基础，所以它明确了多栖发展目标，涉及新能源、干细胞、航天航空、宽带网络等高精尖端产业领域。而在欧洲，德国凭借其坚实的制造业基础，致力于智能装备制造业、轨道交通制造业与新能源汽车等领域的突破，而英国由于拥有良好的医药制造业基础因此将发展目标的重点定在了生物产业，并在生物医药和生物技术产业上投入大量的资金，以寻求占得竞争的先机，在新兴产业竞争中形成了自己的鲜明特色。亚洲的日本和新兴工业国韩国则根据本国的技术优势以及资源约束现实，而将发展重点放在了与低碳经济相关的先进制造产业，如日本继续加强了其对混合动力汽车的开发，而韩国在新一代信息技术上持续取得的突破，以三星、LG为代表的大型企业在半导体、移动通信和宽带网架构等领域与欧美发达国家分庭抗礼。而以巴西为代表的新兴国家则依靠其自身丰富的自然资源和农业基础，期望在生物能源、风能等新能源领域取得突破。

1）美国的制造业回归计划

20世纪后半期，美国经济的持续发展得益于电子、信息、生物、新材料等新兴技术的应用。新能源技术由于应用成本较高，与传统化石能源相比不具备经济优势，因此在20世纪并没有得到广泛的应用。

金融危机之后美国已经深刻认识到制造业的衰落将会在长期内侵蚀美国的创新能力，导致美国的全面衰落。因此美国必须从国家战略的高度重新定位制造业在国民经济中的地位，在美国现有的强大的科技和经济基础上进一步扩大研发投入，削减中小企业税负，积极探索共性技术的研究平台，实现经济的“再平衡”战略。

因此首先需要寻找新的产业支点带动经济发展。而在政策落实层面，美国也率先于2009年2月签署了《2009年美国复兴与再投资法》（ARRA），推出了总额为7870亿美元的经济刺激方案，其中便以基础建设和新兴产业投资为重点。如科研、教育、可再生能源及节能项目、医疗信息化、环境保护等。9月美国又颁布了《美国创新战略：促进可持续增长和提供优良的工作机会》、2009年12月颁布了《重整美国制造业框架》。2012年3月奥巴马政府又提出“大数据研究和发展计划”等。

从这些规划中可以看出，美国的发展路线逐步明朗化。凭借丰富的自然条件和厚实的技术基础储备，新能源产业成为美国的首选。美国政府还制定和出台了相关政策、法律和发展计划等。如前文文献综述所述，为了创造有利于新兴产业发展的良好环境，美国政府相继推出了一整套的财政支持、税收优惠、政府补贴等综合措施。而在技术支持方面，美国继续加大投入，不断巩固自己的技术优势。美国首先将资源投入到了能源输配、替代能源、节能技术、电动汽车的研发和推广等，总计投资约为600亿美元，核心旨在解决新能源的开发与应用问题，做到新能源的低成本开发，快速推广和应用，全面替代传统能源的使用。并且在2014年3月，为了兑现政府对新能源产品的支持，也为了尽快推广新能源产品的普及，奥巴马总统又宣布政府将资助制造商生产新一代电动汽车及其相关零部件。这样一来，一方面可以效仿罗斯福新政，直接实现政府财政支出的增加，稳定经济，增加就业和经济增长点，另一方面还借机丰富国家能源结构，摆脱对外能源依赖，实现能源独立等战略目标。此外，美国还认识到新能源并不仅限于新能源的成熟使用，还包括新能源与信息技术、其他产生生产的融合发展，要让美国在信息技术应用方面继续走在世界的前沿。因此美国联邦政府还计划建立46个能源前沿研究中心，将总计投入7.77亿美元，注重引导信息产业与其他新兴产业的结合发展。此外，美国还努力提高宽带普及率，加大对可以整合信息传感、公共安全、智能输送在内的三大基础性网络等现代化基础设施的建设。

在新能源作为重中之重开发的同时，美国还注意到了生物技术、航空航天、海洋与大气等领域对未来世界改造的重大意义。因此，美国推出了一系列对生物技术和产业发展的支持措施。生物医学基础领域一次性投入100亿美元，另外在海洋工程和大气与环境研究领域也不惜重金，争取尽快可以实现突破，继续引领世界技术潮流。

除了以上所述之外，美国政府还意识到了基于信息技术的大数据产业的光明前景，以及对未来世界的改造价值。有鉴于此，美国政府随后又投入数亿美元，并成立包括国防、科学基金会和能源部门在内的综合部门，旨在大力改善大数据的收集、整理和分析效率，做到在可以保障信息安全的同时，加快大数据处理技术的升级，并将之应用于能源和其他实际生产生活领域。总体来看，美国为了长期的经济增长和繁荣打下坚实的基础，正在推动一场以新能源为主导的新兴产业革命。通过对新兴产业投入巨资，通过杠杆效应撬动社会资本，以保证美国在这些领域尽快建立全球技术优势，推动美国新兴产业的快速发展。

2）欧洲新兴产业的发展

欧洲的经济发展历来以德国、英国和法国等传统工业强国为主，并且在金融危机的恢复过程中这几个工业大国也显示出了强大的地区影响力。相应地，新兴产业的发展也是以这几个传统工业强国为主导的，它们凭借着自身强大的工业基础和科技储备，在新兴产业的发展中占据着一定的先机。

德国作为老牌工业强国，其坚实的工业基础使得新兴产业可以成为其提高国家竞争力的有利战略契机。并且从事实来看，它也确实着手准备其雄心勃勃的工业发展新计划。德国的发展重点在新能源和电动汽车行业。德国联邦政府于2010年9月28日推出“能源方案”长期战略，战略规定了至2050年德国要实现对于能源结构的改革和广泛应用的发展目标，并希望德国在新能源应用方面能够处于世界领先水平，并提出了相关行动计划和主要措施。德国政府2011年5月18日通过《政府电动汽车规划》，目的是使德国到2020年电动汽车保有量达到100万辆。按照规划，政府将推进区域和技术示范项目，在公务用车采购方面向电动车倾斜。

而作为工业强国计划的集中体现，德国在全球范围内率先提出工业4.0，引起了广泛的瞩目。德国的工业4.0肇始于2006年制订的高科技战略，其间提出对制造业在内的17个领域建成世界最强的智能领域，希望可以重新回到世界创新的领导者行列；2010年又进一步发布《思想·创新·增长——德国2020高科技战略》，提出5大主导市场；2013年汉诺威工业博览会上，德国政府推出《德国工业4.0战略》，正式宣布将要努力建设工业4.0的制造业发展战略。工业4.0最重要的内容在于工业制造、产品定制和信息技术与其他服务业的深度融合，这种融合需要借助于信息化的技术平台，旨在通过信息物理融合系统（CPS）使得电子器件之间的信息共享与信息互通，达到资源共享、信息共享和即时反应的目的，并成为具备物理输入输出且可相互作用的网络元件。这样就大大推动云计算、大数据等网络前沿技术应用于工业生产，极大提高生产的资源利用率和订制化水平。德国的工业4.0既是德国与欧洲的工业发展战略，也是未来世界工业发展的方向，信息技术和工业的融合已经为大多数国家所认可。

目前法国的发展方向延续了在2009年年底推出的“未来计划”，其现阶段培育重点确定为新能源、未来城市规划、数字经济等六大方面。在发展这六大方面的同时，法国还尤为重视技术创新。“尖端研究中心”这一领域投入了120亿欧元，占整个计划的35%，与此同时，法国在科研领域、数字经济、能源与循环经济、医疗保健和生物技术这四大领域投资达到48亿欧元，占整个计划的40%，这些投资也多为相关领域的技术研发投入。法国将致力于在未来五年内将可再生能源的应用提高到一个相当的比例，成为国民能耗的重要来源。此外，法国还将继续沿海建设1200台风力发电站，实现可再生能源的多元化。

英国则在2009年6月颁布了《构筑英国的未来》，同年底英国政府又发布了《可再生能源战略》，提出到2020年由可再生资源提供的能源将占领英国最终能源消费的15%。其中风电发展的目标是，到2020年陆上风场的装机规模提高4倍，英国政府对于海上风电的发展寄予厚望，认为发展空间可以达到50GW。2011年底，英国商业、创新和技能部技术战略委员会发布了《新兴技术和产业战略2010—2013》（以下简称《战略》），对英国推进新兴产业的战略思想进行了详尽的指导。《战略》对新兴技术及产业的概念、投资可行性及发展障碍进行了详细的分析，并指出英国新兴技术产业化推进战略框架思想。《战略》指出未来英国将集中于三类示范项目：技术示范项目、应用示范项目、商业化示范项目。并提出新兴技术和产业战略的四大要素：投资于技术示范、建立关键群、创建协作计划、建立和培养能力。

总体来说，金融危机过后，欧盟希望制造业在经济增长中所占的比例能够有明显的增加，并且在2020年前能够从目前的16%的平均水平提高到20%。工业回归在欧洲也成为了共识，人类迎来下一次工业革命的脚步越来越近，全球脱虚就实寻求竞争优势将成为新的潮流。

3）日本的绿色制造

日本经济崛起于20世纪的80年代末和90年代初，涌现出一批如丰田、三菱、东芝、索尼等具有世界影响力的企业，推动日本一举成为世界科技强国、制造强国。但这一切又以广场协议后日元大幅贬值为终结，日本经济自此进入了漫长的寒冬。

为了解决现实的经济低迷，日本政府一直在寻求解决问题的良方。因此早在2008年之前，日本政府已经开始重视新能源的开发与利用。2007年日本政府开始启动下一代电力技术的开发计划；2008年一年之中，日本先后推出了《低碳社会行动计划》和《新经济成长战略》，提出实施“资源生产力战略”，旨在全面应用太阳能、核能与其他清洁能源的计划，尽快实现能源结构的转型，一方面可以尽快降低生产中的能耗成本，实现经济发展质量的快速提升，另一方面也可以从根本上解决资源硬约束下经济发展的桎梏，降低能源对外依赖程度，实现经济安全和独立，为指定其他经济发展战略提供可以信赖的能源条件。

但2008年的金融危机也似乎让日本看到了重新振作的希望所在。日本也想要凭借其强大的技术储备，重新夺回经济阵地。而新时期的技术尤以新能源和新材料为突出，并且美国已经率先垂范对两个领域的高度重视，因此日本在考虑“后危机时代”的经济振兴时也特别重视发展以新材料、新能源为代表的新兴产业。为了完成这些发展目标，日本先后推出了多个发展规划和条款。如2009年4月旨在发展新能源汽车、文化旅游产业以及太阳能的新增长策略；同年12月30日日本政府又紧跟公布了到2020年的“增长战略”基本方针，在原先的几个重点领域之余又增加了人才培养计划等。该战略计划到了规划结束时，各方部门总计研发投入可以达到总产值的4%以上，真正实现技术主导下的研发型产业建设，技术在经济中的贡献达到历史最高。

除此之外，日本还将注意力扩展到了航空航天、生物医药、信息等领域，并于2009年12月颁布了《面向光辉日本的新成长战略》，对未来新兴产业的发展提出更为全面详尽的规划，也想要通过此次全球性的新兴产业发展热潮实现本国经济的再度腾飞。

4）新兴经济体的新兴产业发展

国际上公认的新兴经济体主要包括所谓的“金砖五国”。这五国除了我国之外，还包括巴西、俄罗斯、印度和南非。如前文所述，巴西凭借其丰富的自然资源，长期致力于发展生物燃料技术。如生物燃料乙醇作为对石油的良好替代品为不少国家所重视，而巴西的生物燃料乙醇产量已位居世界第二，使得巴西可以成为世界上唯一不提供纯汽油的国家。此外，新能源与信息技术也是巴西政府所重视的重点发展产业。目前核电发电量占据了巴西能源生产总量的4%，是南美最大的核能拥有国。2010年巴西还启动了国家宽带计划，到2012年其年均增长率达到了19.3%，用户总数达到了1648万户。

印度2009年推出了《国家太阳能计划》，致力于在新能源领域有一番作为。印度已经初步建成一个太阳能产业链，预计到2030年太阳能总装机容量将达到1000亿瓦。印度的医药产业也是印度引人瞩目的亮点。最难能可贵的是，作为发展中国家，印度却瞄准国际高端市场，致力于医药研发的投入，并且取得了丰硕的成果。2010年印度医药工业总值已经达到210亿美元，同比增长12%。印度医药产品出口全球180多个国家和地区，并且印度拥有170多件由国际权威机构认证合格的生产设施以及超过1000件通过WHO预认证合格的生产设施，和153件欧洲药品质量管理局认证的设施。

而俄罗斯则希望可以凭借其厚实的重工业基础在航空航天、船舶制造、通信技术与核能工业等方面实现飞跃，带领国家重新赢回竞争优势。