跨越发展阶段（～年

2003年，自治区党委、政府首次召开了固原工作会议，开启了固原发展历程的新时期，固原财税改革发展也进入了新的阶段。

2003年，全市乡镇机构改革，撤销乡财政所，固原市各县（区）财政管理改革步入统筹发展阶段，先后制定了乡财县管、会计委派管理、国库集中支付和国库管理等制度，强化财政资金的管理和使用。2005年开始，实行对县乡“三奖一补”财政奖补转移支付制度，还新增了一些专项转移支付项目，如对农村税费改革、天然林保护工程、社会保障制度建设专项补助等，初步建立了比较规范的专项转移支付体系。

随着自治区党委、政府全力推进城市化进程战略的启动，特别是固原撤地设市以来，城市建设进入攻坚阶段。固原市委、政府按照“优先发展新区，保护改造老城，拉开城市框架，扩大城市规模，强化城市管理”的总体思路，开启了城市建设的帷幕，但建设资金的严重短缺成为制约城市建设及社会经济发展的瓶颈。为此，固原市财政创新工作思路，发挥部门优势，主动为市委、政府分忧解愁，化解政府、部门无法直接向金融部门融资贷款的难题，建议成立了固原市国有资产经营管理公司，作为政府融资贷款的主体。2003年9月，公司经固原市人民政府批准成立。公司职责是受市人民政府委托，为城市基础设施建设筹集、管理、使用资金，管理划入公司的国有资产，依法进行投资和融资。

2003～2005年，固原市执行中央的积极财政政策，综合运用预算、税收、转移支付等财税手段，增加基础设施建设投入，特别是发展草畜、马铃薯、劳务、旅游四大支柱产业，统筹安排资金，引导扩大消费，拉动经济快速增长。2006年，全市实现地区生产总值51.9亿元，比2002年增长55.4%，年均增长11.6%；地方财政收入2.1亿元，比2002年增长92.8%，年均增长17.8%；第三产业税收收入达到1.42亿元，占全市税收总收入的65.6%，全市财税收入大幅增加。2009年建设完成固原体育馆、宁夏师范学院新校区等项目，城市框架大幅拉开，城镇化率由2006年的23.13%提高到28.95%。其间，固原市行政区划也有所变化。2003年12月31日，国务院批准将固原市的海原县划归中卫市管辖。2004年2月10日，海原县整建制划入新成立的中卫市管辖。2008年，将固原市原州区黑城镇划归海原县管辖。

为解决固原市中小企业融资难问题，进一步增强企业发展后劲，由固原市人民政府授权固原市财政局履行出资人职责，隶属市财政局管理，于2010年12月注册成立了固原市中小企业信用担保有限责任公司，2011年12月正式挂牌营业，主要职责是为全市中小企业、涉农企业和农业投资项目等提供融资性贷款担保，现有员工15人。通过对企业贷款担保费率由2.5%降至2%，对“三农”贷款担保费率由2.5%降至1.5%，不断扩大担保业务，合作银行、服务范围覆盖全市各县。截至2015年6月底，固原市中小企业信用担保公司担保贷款余额已达3.42亿元，当年新增1.3亿元。

固原市中小企业信用担保有限责任公司开业挂牌仪式

2011年，国民经济发展“十二五”规划开始实施，固原市继续深化部门预算，积极推进“财、税、库、银”横向联网，简化资金支付流程，预算单位资金拨付全部实现了网上运行，一般预算支出集中支付率达到90%以上。在税收上则坚持“抓大不放小”和“属地管理、重点监控、责任到人”的管理方式，完善财税协作机制，规范代征、代扣程序，加强税源动态监控，加大税收稽查力度，堵塞税收征缴漏洞，确保税收应收尽收。当年，固原市一般预算收入突破12亿元，地方财政收入突破7亿元，税收收入突破6亿元，市本级税收收入的比重占78.7%。2012~ 2013年，在党的十八大精神指引下，固原市财税改革开始向全面深化阶段转进。固原市初步建立部门预算绩效评价和预算信息公开制度，开展“项目管理年”活动，推行财政支出绩效管理。深化政府采购制度改革，完善政府采购招投标专家评审制度，扩大政府采购范围。加强国有资产管理，规范公务用车管理，严格控制“三公”经费。同时，建立金融支持地方经济发展长效激励机制，引导各银行业金融机构加大对重点项目建设、中小微企业、“三农”的信贷支持力度，全市银行业金融机构为重点建设项目贷款15.6亿元。

这一时期，自治区党委、政府连续召开了四次固原工作会议，专题研究固原发展的战略重点，加大政策倾斜和资金投入力度，使固原市财税步入历史上发展最好最快的时期。这十年，固原市地区生产总值增长2.5倍，地方公共财政预算收入增长11.3倍，固定资产投资增长16.2倍，城乡居民收入分别增长2.7倍和3.6倍。特别是2010年以来，经济发展步入稳中求快的良性轨道，工业化、城镇化、农业现代化建设步伐明显加快，经济实力和综合实力进一步提升。彭阳县地方财政收入突破1.65亿元，成为全市第一个、宁南九县区第二个收入过亿元的县区。