征管改革逐步深化

1.一员进厂（户）、各税统管、征管查集于一身的专管员管理

1982年12月，自治区财政厅印发《宁夏回族自治区税收征收管理试行办法》规定：城市按地区明确税务机关的管理范围，在辖区内一般按经济性质，分行业设专管组或专管员，对口管理，一员进厂，税利统管；市属区、县城、集镇按经济性质，分系统或地区划片管理，按人定户，税利统管；农村社队企业划片管理，以社队定人，各税统管，巡回征收。

2.分类管理

1986年4月21日，《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》颁布实施，明确规定，税收的管理形式，可以采取驻厂管理、行业管理、分片管理、巡回管理等。1987年5月，《宁夏回族自治区税收驻厂征收管理试行办法》出台。1990年，自治区实行驻厂征管的税源大户有青铜峡铝厂、石嘴山矿务局、石炭井矿务局、吴忠卷烟厂、银川橡胶厂5家企业。同年10月，全区税收征管工作会议确定对国营及集体、个体及市场、农村税收三大块实行分类管理。

3.征管查分离型管理

1989年3月，自治区税务局制定了《1989年税收征管工作改革的总体方案》，在征收环节上，贯彻“以征为主，征中有管”的原则；在管理环节上，贯彻“以管为主，管中有查”的原则；在检查环节，贯彻“以查为主，查中有管”原则。同时，提出了“征、管、查”各环节的衔接关系，使之形成一个既相对独立，又相互联系、相互制约、相互促进的管户新机制。此后，自治区税务局每年都对征、管、查相分离的模式进行规范和完善，重点推行“征管分开、管查分离、上管下查”的分离型立体征管模式以及“检查分离、征管分开、下管上查”的立体征管模式，在市县（区）税务局（分局）设立税务稽查队，按照“以查为主、查中有管”和“外查内促、以查促管”的原则开展工作。同时，建立了由各级人民政府牵头，税务、工商、财政、银行、公安、司法行政、交通等部门参与的县（市、区）、乡（镇）、村（居委会）三级协税护税网络，组建了税务检察室、税务治安室、联合检查站。

4.信息网络化管理

1994年，随着新税制的运行，取消了专管员管户制，建立了“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新型税收管理模式。自治区国税局、地税局先后通过实行纳税申报的多样性、办税服务厅的建立、电子计算机的广泛运用、“金税工程”的运行等，实现了对税收征管工作的信息网络化管理。同时，通过稽查四段式管理，使税收征管工作步入了一个新的发展时期。

全力打造“五化”办税服务厅

5.税收管理员制度

2005年以来，全国税务部门实行了税收管理员制度。税收管理员是国家为了加强税源管理，建立的税务管理人员亲自接触纳税人、了解掌握辖区内纳税人税源及其变动情况，克服税务人员对纳税人税源情况了解不足、掌握不实、疏于管理等问题的一项制度。税收管理员的职责范围包括：税收政策宣传送达、纳税咨询辅导；掌握所辖税源户籍变动情况；调查核实管户生产经营、财务核算情况；核实管户申报纳税情况；进行税款催报催缴；开展对所管企业的纳税评估及其税务约谈；提出一般性涉税违章行为纠正处理意见；协助进行发票管理等。概括地讲，税收管理员是“信息采集员、纳税辅导员、税收宣传员、纳税评估员和税收监控员”。但税收管理员不负责税款征收，不负责税负核定，不负责涉税审批，不负责涉税案件的稽查。