建立健全特殊群体的服务保障制度

针对特殊群体要强化行政推动，健全工作机制，继续把特殊群体的社会保障服务相关内容和具体指标纳入政府重点工作目标，切实加强组织推动和跟踪落实，通过政府评议与社会评议相结合的方式，确保工作机制的实施效果。积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，更好满足老年人特殊的服务保障需求。完善特殊群体的政策覆盖，建立特殊群体养老和医疗保险制度，全面建立起特殊群体服务保障从城保、地保、农保、补贴等向养老和医保的转变，形成全覆盖、多层次的特殊群体服务保障体系。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障制度，真正让残疾人平等享有各种社会权益。健全困难儿童分类保障制度，完善工作机制和监管机制，加强政策制度创新和服务体系建设。制定实施免税、延期征税等优惠政策，加快发展企业年金、职业年金等补充社会保险和各类商业保险，构建多层次社会保险体系。要进一步强化落实扩面责任，不断提高特殊群体覆盖率，把社会特殊群体人数单独立项，连同扩面目标、服务保障责任制一并实施，强化部门合力，为特殊群体全方位提供服务保障，确保社会保障有序开展。同时，建立起适应经济社会发展水平相适应的财政保障机制。逐步增加各级财政对特殊群体服务保障的资金投入，加大财政转移支付的力度，形成稳定规范的特殊群体服务保障投入制度，多渠道筹措服务保障资金，进而缩小与正常人群之间的服务差距。特殊群体服务保障中，政府也要适应职能任务转变的需要，调整业务管理与公共服务格局，有倾斜性地加强特殊群体服务保障队伍建设水平，通过集中数据管理、分散服务网点建立、强化服务平台建设等，对各类参与特殊群体服务保障的企业和个人状况实施有效监管，从而进一步为特殊群体提供有效服务。