地区收入差距的演变解释

地区收入差距的演变趋势与区域经济增长有密切的关系，区域经济增长快，必然增加当地居民收入，改善居民生活水平。因此，我们将结合东部、中部和西部地区经济发展来解释地区收入差距的演变，归纳起来，主要有三个方面：

1．地域差异

我国东、中、西部地区在地理位置、资源禀赋和劳动力素质方面都存在较大差异。东部地区的省份大部分位于东部和南部的沿海地区，地理位置优越，交通非常便利，而且工农业基础和劳动力素质普遍较高；中部地区地处中国内陆腹地，有着承东启西、接南进北、吸引四面、辐射八方的作用，因此中部地区处于重要的战略地理位置，但是中部地区省份大多数以农业经济发展为基础，工业基础和劳动力素质不如东部地区；西部地区地处我国西北、西南边陲，人口稀少，是我国经济欠发达、需要加强开发的地区，全国尚未实现温饱的贫困人口大部分分布于该地区，虽然西部地区矿产资源丰富，但是开发利用率不足，工农业基础和劳动力素质普遍较低。东、中、西部地区客观存在的地域差异必然影响区域经济发展水平，进而影响居民收入水平，形成不同地区居民收入的不均等，造成地区间居民收入差距扩大。

2．国家政策

1978年改革开放以后，国家工作重心转移到经济建设上来，东部地区由于地理位置优越、交通便利、工业基础较好等比较优势使得国家选择将有限的财力和物力投资于东部地区，先后建立了深圳、珠海、汕头、厦门和海南5个经济特区，推动了东部地区经济迅速发展。20世纪90年代初期，东部沿海地区经济进入全面发展的黄金时代，而此时中、西部地区大多数省份的经济依然在低谷徘徊，东部地区经济增长幅度快于中、西部地区，导致东部地区和中、西部地区居民收入差距显著扩大，这也与我们前文的分析一致，即2000年之前地区收入差距属于缓慢上升阶段。

为了调控和平衡东、中和西部地区经济发展，2000年之后，国家实施一系列的调控手段。2000年国家实施“西部大开发”战略，目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防”。西部大开发总体规划分为三个阶段，2001—2010年是奠定基础阶段，2011—2030年是加速发展阶段，2031—2050年是现代化阶段。西部地区已经完成如水资源综合开发利用、交通运输网络、信息基础设施、城市基础设施和农村中小型基础设施建设等方面的建设投资，正处于加速发展阶段的初期。自2003年国家实施“东北地区老工业基地振兴”战略以来，东北地区实行了免除农业税等惠农政策，粮食生产和肉食供应基地的地位日益突出，对外开放水平明显提高，东北地区经济社会发展加快，改革开放以来被拉开的地区发展差距逐年缩小。2004年国家提出“中部崛起”计划，中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南等六省，是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽，在中国经济发展的宏伟蓝图中被认为是“中原逐鹿”之地。“计划”中提到“争取到2015年，中部地区实现经济发展水平显著提高、发展活力进一步增强、可持续发展能力明显提升、和谐社会建设取得新进展的目标”，应该说“中部崛起”计划实施的结果在2015年底能够得以显现。故此，再观察之前地区收入差距的演变轨迹，2000—2006年地区收入差距仍是快速上升阶段，直到2006—2011年才出现地区收入差距下降趋势，是因为2000年之后施行的一系列调控地区经济发展政策需要一段时间的运行才能体现效果，即使整个西部地区有很强的“后发优势”和区域政策支持，也需要一定的时间才能够打破这种低水平均衡，进而赶上或者超越东部地区的经济发展，具有明显的“滞后性”。可以肯定，在东、中和西部地区经济发展差距不断缩小的同时，其地区间的居民收入差距也会有所降低。

3．对外开放度

早在实行对外开放初期，国家就确定了“重点开放沿海地区，逐步向内地开放”的经济发展战略。按照对外开放进程把我国经济发展划分为东部、中部和西部三个地区，先开放东部地区，然后带动中部和西部地区发展。这种对外开放政策和格局必然导致东部地区贸易依存度要高于中、西部地区，而对外贸易繁荣对东部经济发展起了极大的促进作用，进一步导致东、中和西部地区经济发展不平衡，拉大地区居民收入差距。此外，对外开放度还体现在外商投资上。截至1999年，东部地区累计使用外商直接投资占全国约88％，中部地区约9％，而西部地区仅占3％左右。[1]外商直接投资不仅直接给予东部地区经济上的支持，还带来先进的管理经验和技术水平，对东部地区经济的发展起了积极的刺激作用。随着西部大开发战略和中部崛起计划的实施，中、西部地区在完成基础设施建设的基础上，加快发展本地潜力企业，逐步建立起适宜外商投资的软环境，特别是西部有一些大城市如西安、成都、重庆等，本身工业基础较好，劳动力成本和土地成本相对低廉，已经具备更大规模吸收国外跨国公司投资和我国沿海地区产业转移的能力。中、西部地区对外开放程度的加快必然推动当地经发展，从而缩小地区间的收入差距。