“口岸+”升级嬗变

2015年12月8日

口岸经济，炙手可热。当今，每一个开放的城市都试图在这个词语中找寻到更多含义，因为这标志着一座城市的外向型经济发展水平，是城市开放程度和功能完善的体现。

“两沿三区”是我市最大的比较优势。今年1月13日至14日，市委书记金湘军就专程率队调研口岸经济发展状况，这是他对边海经济带建设开展一系列调研活动，继调研海岸线后的第二站，可见市委、市政府对发展口岸经济的高度重视。11月17日至18日，记者从防城区的峒中口岸走到东兴口岸，耳闻目睹沿边口岸因经济转型升级带来的变化。

边海联动，“两沿”合力壮大经济发展主轴

今年6月22日，一艘集装箱商船从防城港9#泊位卸下了来自泰国的38吨榴梿和48吨山竹。这是防城港口岸获国家批准为广西首个海港进境水果指定口岸后首批入境水果，也是防城港口岸继2014年获得进境粮食指定口岸后在口岸资质认定方面取得的又一突破。在东兴口岸，东兴市边贸局副局长姜彪告诉记者，东兴口岸正在争取成为进口粮食、水果的指定口岸。防城港口岸进境水果来源为印尼、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡等东盟沿海国家乃至欧美、智利、南非等远洋国家和地区；东兴口岸进境水果主要针对东南亚陆路国家。“如果东兴的申请成功，全世界水果都可以在防城港市吃到啦!”姜彪说。

按照国家、自治区的部署，我市在做好口岸发展规划的同时，不断创新、探索实施行政管理一体化、通关作业一体化、信息技术一体化、综合服务一体化、口岸协调管理一体化等5个“一体化”，形成以渔港区为中心、企沙港区和江山港区为两翼、各中小港口群为补充的新港口经济群，形成以东兴陆路口岸、各互市区作为节点至峒中口岸的新口岸经济带，进一步扩大开放，更好地服务临港工业、现代物流业、边境贸易、加工贸易等开放型经济。

还有在苗木（景观树）指定口岸、进境粮食指定口岸、进境水果指定口岸获批的基础上加快推进东兴进境肉类指定口岸等口岸功能提升，加快推进防城港口岸联检大楼、东兴口岸二桥开放通道及口岸服务区、峒中口岸及里火开放通道桥梁等口岸基础设施建设，构建全方位、多层次、高质量的口岸服务体系，依据两大市场、两种资源互补优势，对港口、口岸进行功能定位，做好口岸腹地特色产业园区的规划，从整体上发挥口岸资源优势作用，吸引更多的产业聚集，促进具有口岸特色产业基础的形成和区域经济的发展。

产业集聚，“过境贸易”从量变到质变

每天，东兴边民互市贸易区一车车木薯淀粉、海鲜及坚果类等商品通过边贸方式交易。据介绍，截至11月17日，东兴边境贸易进境木薯淀粉年度首次突破百万吨，达100.1万吨，批次达到21312批，货值20.89亿元。东兴出入境检验检疫局对3823批次木薯淀粉样品进行了铅、二氧化硫、氢氰酸及过氧化苯甲酰项目的检测，均未发现不合格情况。近年来，东兴市充分利用东南亚资源优势，培育、打造面向东盟坚果、木薯淀粉等坚果类、木薯淀粉百亿产业，大力发展边境加工产业集群，引进福建怡诚海产品加工和坚果加工等一批高附加值农副产品加工项目落户东兴。

东兴互市贸易区是我市最大的边贸点，每天约有8000名边民参与边贸交易。姜彪告诉记者，围绕边贸及为边贸服务，一名边民可带动7位劳动力就业，尤其是互市商品落地加工，加快了“过境贸易”的转型升级。近年来，东兴市通过实施“落地加工合法化、通关便利化、成本最低化、落地加工企业优先化、贸工互动效益最大化”等“五化”措施，全面实施加工贸易倍增计划，促进边贸转型升级。相关单位与联检部门深入调研互市商品落地加工政策利弊，出台和编制了互市商品落地加工一系列文件，协调、指导、理顺边贸和企业交易、生产经营，为推进互市商品落地加工提供政策依据。近期，东兴理顺解决了长期困扰5家试点企业互市商品落地加工原材料进口问题，企业活力迸发，仅1个月就收购海产、坚果类商品1340吨，价值3537万元，增加地方税收300多万元。边民抱团互市，政府搭建边民互助组和加工企业互市商品合法收购关系。被称为“一年过手30多亿元人民币的国际金融专家”的东兴中越边民互市贸易交易结算中心负责人、东兴镇河洲村支书项建程介绍，东兴今年以“2个社区+ 1个村委会”模式组建了12个边民互助组，有近千人参加。互助组互通信息、分工合作、抱团经营、集体采购试点商品。这种模式降低了互市运营成本，加快通关速度和增加互市贸易总量。东兴的恒洋、思丰、东城、保通、怡诚等5个首批试点加工企业与边民互助组签订合法的互市商品购销协议，年内将加工互市商品，其中坚果类3900吨、海产品16550吨，完成产值10亿元，实现加工环节税收2120万元，边民也将获得总计454万元的丰厚收入。其实，东兴在推广边民互助组做法之前，项建程就按照“党员+村民+贫困户”的模式把河洲村民编成20人一组的互助组10个，利用各人优势抱团形成一个团队，专门在边民互市区内从事边贸活动。项建程还被邀请到龙州、靖西授课，传授组建边民互助组的经验。此外，还有近10个边民互助组正在筹建中。

夯实基础，“通道经济”实现多元化发展

“现在跨境结算很方便，你们看边民们拿货单进去，很快就出来了。目前，这个中心有三项跟金融有关的先行先试政策推行，即个人跨境贸易人民币结算、人民币与越南盾特许兑换和个人本外币与27种外币实现自由兑换。”项建程在中越边民互市贸易交易结算中心向记者介绍个人跨境贸易人民币结算。货币自由兑换，使东兴口岸的贸易更加便利。

口岸各项设施建设日益完善是我市推进口岸经济新的增长点的举措之一。11月20日，峒中口岸边民互市贸易区海关申报大厅，边民用手轻轻地触摸电子屏，简单快捷地完成整个海关申报手续。随着峒中口岸启动边民互市贸易海关通关无纸化作业，全市所有边民互市区信息化系统边民互市商品进出口业务管理平台和海关信息管理平台实现了信息共享的衔接工作，所有边民的商品品种、计税基价、边民指模、车辆等信息尽在信息库中，参与边贸的边民仅通过读取指纹、刷卡即可实现人员、运输工具、货物的自主申报、自动核放，边民互市贸易人员、货物通关效率得到大幅度提高。峒中虽偏远，也引来了30多家边贸公司、三四家边小贸易公司，平均每天约有300吨的建材、电器、布匹等货物用集装箱运输到越南。

“通道经济”的转型升级，推动了当地人流、物流、资金流集聚。“在里火边境经济合作区落户、在建或拟建的项目有19个之多，其中口岸物流项目6个、加工贸易项目2个、生态旅游项目1个、基础设施建设项目1个，预计总投资4.55亿元，涉及用地面积701亩，初步形成商贸、物流、加工、旅游等产业发展格局。”防城区那良镇党委书记何金洺介绍说。当然，收益最多的是那良镇里火村的村民。村支书丁大营说，随着边贸日益红火，村民渐渐往互市区周边建楼集聚，形成了圩场、集市。村民们参与边贸活动，不仅再也不用外出打工，仅1732口人的边陲小山村就开了58家边贸公司，更重要的是姑娘出嫁不离村，招女婿上门， 2012年以来，全村人口猛涨100来人。

沿边，再也不是边陲末梢。

她，正阔步迈向开放前沿！