怎样促进城乡协调发展

加快城乡协调发展，是我国在新发展阶段必须要完成的重要任务，直接关系“中国梦”的实现。城乡协调发展就要把农村与城市作为一个社会有机体，统一规划、通盘考虑，实现城乡资源合理流动和优化配置，构建同步共赢的良性互动关系，不断增强发展整体性。

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，要坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

纵观世界，发展中国家的经济发展，都是一个不断破解城乡二元结构，实现城乡协调发展的过程。所谓城乡协调发展就是把农村与城市作为一个社会有机体，统一规划、通盘考虑、构建同步共赢的良性互动关系的过程，也是整体盘活城乡资源，实现合理流动和优化配置、发挥各自优势、构建功能互补、共享发展机制的过程，更是加快城乡一体化发展的过程。2004年，党的十六届四中全会提出了“两个趋向”的判断，即“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业化提供积累是带有普遍性趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也带有普遍性的趋向。”同年底，在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记指出：“我国现在总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段”，宣告了城乡二元制度的历史使命业已完成，从此开启了城乡协调发展的进程。

加快城乡协调发展，是我国在新发展阶段必须要完成的重要任务，直接关系“中国梦”的实现。2012年我国人均GDP （按现价美元计算）为6609美元，2015年为8208美元，连续四年人均GDP超过6000美元，这标志着我国已经进入了中高收入国家的行列，跨越“中等收入陷阱”问题接踵而来。随着世界经济放缓、我国经济步入新常态，能否顺利跨过“中等收入陷阱”，已不再是探讨的理论课题，而是紧迫的实践任务。探究战后发展中国家跨过或掉入“中等收入陷阱”的深层原因，可以归结为是否很好地解决了城乡协调发展问题。日本、韩国及台湾地区，在小农经济的基础上，政府通过扶持农民综合性合作社—农协，将分散的农村资源整合起来，以农民为主体，推进农业现代化，发展涉农产业，分享了农业后续产业的利益，使乡村的发展快于城市，达到城乡协调发展状态，支撑了经济发展和社会转型。与之相反，拉美一些国家，战后虽然实施了土地改革和农业现代化，但并没有解决广大农民无地或少地问题，特别是以大地产为基础的资本主义农业现代化的发展，迫使大量农民破产，无序地流入城市，导致“城市贫民窟”的形成，内需不足、贫富差距过大，导致了社会周期性动荡，经济社会发展缓慢。事实说明，农村与城市的良性循环、协调发展，是确保一国跨越“中等收入陷阱”的必要条件。