中国流通业如何发展与完善

自中国改革开放以来，以批发业、零售业、物流业、餐饮业以及居民的服务业为主要产业特征的流通业获得了健全稳定的发展。1978—2003年，全社会消费品零售总额从1558.6亿元增长到45852亿元，平均每年增长约15%，扣除物价因素，平均年实际增长率达9%以上。2003年社会生产资料销售总额达到87200亿元，比上年增长19.5%。同时，在流通业规模不断扩大的基础上，流通业现代化水平有显著的提高，流通体制改革也不断地深化，流通业对外开放的格局已经初步形成。

但流通业要进一步发展与完善，则势必要通过下列层层的改革关卡。

一、深化流通体制和流通企业改革

为构筑现代流通体系，需要建立并完善与此相适应的流通体制和企业体系。其步骤有四：

（1）以流通体制改革为先导，进一步理顺流通业的市场体系、监管体系以及相应的市场法律法规，为流通业健全发展提供制度保障和市场规范。

（2）推动形成多种所有制并存，大中小流通企业并进的市场主体，完善流通业发展的所有制结构和企业结构。

（3）培育具有国际竞争能力的大型流通企业，按照现代企业制度要求，推进产权制度改革，鼓励大型流通企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、特许经营、托管等方式实现规模扩张。

（4）促进中小流通企业的发展。中小流通企业在流通业发展中起着重要的作用，要通过体制创新，推动投资主体多元化，引导中小企业积极运用技术和现代流通技术、营销方式及管理经验，全面提高中小流通企业的现代化水平。

二、构筑批发、零售、物流、服务业相互融合的现代流通业体系

现代流通业发展的一个重要任务，就是要进一步提高流通产业的功能能级，并在此基础上完善产业体系。

（1）要重振并发展批发业，形成富有中国市场特色的商品批发网络体系，要逐步形成交易市场批发、专业批发等为骨干的分销体系。同时，要结合中国市场化和信息化发展的进程，注重培育具有一定规模和竞争能力的批发企业集团或批零兼营的商业企业集团，并积极发展电子批发交易市场，扩大网上B2B的批发交易规模。

（2）要提升零售业产业能级，引入新理念、新业态，扩展新领域，进一步发挥商业功能对促进消费的特殊作用。

（3）要积极发展物流业和服务业，并把它们融合于整体的产业体系内。

（4）要积极发展现代物流配送、供应链管理等现代流通方式，推动形成大物流的产业框架。同时，不断开拓商业服务领域，扩大服务范围。

三、构建城乡统筹的流通网络体系

从流通市场网络体系来说，城市商品市场体系与农村商品市场体系应该是统筹的、互动的、一体的，而不是分离的、孤立的、二元的，这就要求进一步建立并完善城乡统筹的商品流通网络体系。其做法有三：

（1）要进一步解决“三农”问题，破除城乡二元结构的影响，不断提高农民收入，并在充分认识农村市场基础性作用的前提下，更加注重农村市场建设。

（2）要在流通体制上架构起城乡统筹发展的制度性条件，并逐步建立与完善城乡融合发展的流通管理体制。

（3）要推动城市市场和农村市场的良性互动，尤其要发挥城市市场对农村市场的示范、指导和引导的作用。同时，还可以通过农村连锁商业的先导发展，构筑城乡市场联动的商品流通体系。

四、完善内外贸一体化的市场运行体系

内外贸分离是长期计划经济体制所遗留下来的痕迹，在中国加入WTO以后，就更需要实行内外贸的一体化融合发展，也需要国内市场和国际市场两个市场的融合推进。为此，其方法有三：

（1）要进一步推进形成社会商品统一管理的流通体制，从根本上改善并消除内外贸两个市场以及国内市场和国外市场两个市场在一定程度上分离、分割的状态。

（2）要针对全球经济一体化和市场一体化的发展趋势，逐步建立并完善统一高效的，有利于流通业健全稳定发展的商务管理体制和政策构架，从而为内外贸一体化创造制度性条件。

（3）要在内外贸一体化发展的基础上，通过充分考虑内贸和外贸的发展特点，形成内外贸发展的合理分工，从而使中国国内市场和国际市场齐头并进。

五、推动流通业的国际化进程与国际化水平提高

随着中国加入WTO，商业流通业的全面对外开放以及国际化进程加快，是一个必然的发展趋势。因此，加快推动商业流通业的国际化进程，提高商业流通业的国际化水平，就显得尤为迫切。

（1）应建立和完善与流通业国际化进程相配套的法律法规和政策体系，从而为流通业的国际化发展提供制度条件。从法规和政策角度看，如WTO框架下的流通业发展的法律法规、产业发展规划、产业发展政策、企业支持政策等。

（2）应完善流通业国际化发展的市场环境建设，包括建立企业公平竞争环境、构建流通业诚信体系、建立长效市场监管机制、培育国际化经营人才等。

（3）应完善流通业国际化发展的服务环境。从政府这个角度来看，如要进一步规范政府行政行为，提供政府公共服务、提倡公共资讯透明等。

六、提升城市流通业发展的功能层级

在现代城市发展的过程中，流通业功能是一个极其重要的支撑因素。一方面，现代城市发展要求流通业功能的层级与之相契合，并起到相互依存、相互推进的作用。另一方面，流通业功能直接影响到现代城市的结构、品味、形象、便利等要素的综合体现。因此，可归纳出三点：

（1）要进一步完善城市流通业的产业体系和结构布局，并在此基础上提升产业功能。

（2）要进一步增强城市流通业的集聚能力和辐射能力。例如，就城市商业来说，要在著名商业街区、活动场所、商家、流行发祥等方面进行重点建设，以充分体现现代城市商业的特色风貌和整体形象。同时，由于城市流通业对农村具有示范、引导、扩散的功能，因此，要积极推动城市流通业向广大农村腹地的辐射。

（3）要提升城市流通业发展的国际化程度和技术支撑。从国际化来看，要推进流通业电子化进程，加速推进电子商务，建立电子商务平台、网上交易、网上采购、网上服务等，并形成参与国际竞争的流通业人才高地。

七、增强农村流通业发展的推进力度

中国是一个发展中国家，一方面，流通业发展在农村具有最广阔的现实市场和巨大的市场潜力。另一方面，农村流通业的发展水平、发展模式和发展路径，直接影响到农村的潜在市场能否转化为现实市场以及农村有效需求的扩大。其做法有四：

（1）努力搞活农产品流通。当前，要积极支持农业产业化发展和农业产业化龙头企业的成长，进一步推进农产品物流体系的形成，加快建设农产品批发市场，改善农产品物流环境。

（2）培育农村消费品市场。积极把现代消费理念、现代消费方式和现代流通模式等广泛地引入农村，构筑体系完整的农村消费品零售网络，改善农村消费环境和商品售后服务体系，促进农村消费市场发展和消费升级。

（3）规范发展农业生产资料市场。从当前来看，要特别注重完善农资市场体系，推进农资连锁经营，强化农资为农村生产的服务功能，建立并完善农资市场监管体系。

（4）提高农民进入市场的组织化程度。在农村地区，农民也是独立的市场主体，但作为个体的农民就很难产生市场作为。因此，要积极鼓励农民进入市场，并推动农民专业合作组织的发展，加大农村流通设施建设的进程。

八、加快城乡连锁商业发展的进程

近年来，中国的连锁商业进入了快速的发展时期，业态不断完善，业种不断扩大，规模化程度在不断提高。实践证明，连锁商业对于提升城乡消费能级、扩大城乡消费规模、推进城乡互动发展，有着极其重要的推动作用。因此，从未来发展的角度来看，应有下列四方针：

（1）扩展连锁经营方式。例如，上海的连锁经营方式已从超市扩展到了零售、餐饮、家电、旅馆、医药、建材装潢、通信器材、维修、租赁、服务、音像制品等70个行业。

（2）扩大连锁规模，增强规模经济效益。例如，以上海联华为代表的一批超市、便利店连锁经营公司，其发展已从江苏、浙江两省向东北、华北、华南、华中地区延伸，连锁经营的网络已分布到中国约20个省市。

（3）提高连锁商业物流配送和资讯系统的建设，并在此基础上提升核心技术。

（4）把连锁商业业态向农村地区扩展，从而为农村流通业发展起到示范和传导作用。

（原文刊于《台湾经济研究月刊》（台湾），2004年10月号）