围绕资源争夺的国际政治博弈更为复杂

国际资源政治色彩渐浓，逐步从过去价格争夺当中转到目前对市场份额的争夺当中。过去从重要资源生产国到期货市场的商人，都期望通过对资源的垄断和市场的预判确定价格形成机制，控制资源的国际定价权与话语权。在这些因素的驱动下，国际大宗商品价格呈现大幅波动，需求与供给呈现严重的背离，这种脱离市场机制的价格飙升更像是国际金融资本的一场游戏。

大宗商品包括能源、矿物原材料和农副产品三类。图3-6呈现了大宗商品价格的整体走势和三类大宗商品的价格波动情况。图3-7进一步给出了若干细分产品的实际价格及其未来走势。总体来看，国际大宗商品价格在2014年经历了显著下降后在2015年仍将在低位徘徊，部分商品价格可能出现小幅回升。新常态期，全球铁矿石、石油等资源的国家巨头，期望通过增加产量抵消价格下跌影响，依靠成本优势不断挤出高成本矿商，从而达到垄断市场份额的目的。这样在需求上升时或环境改善需求更加迫切时，垄断矿商将获得相应收益。

图3-6　2010-2015年国际大宗商品月度价格指数

说明：月度数据根据名义美元价格计算（2010=100）。
数据来源：世界银行网站。

专栏3-2　油价下跌背后的政治博弈

原油作为一种战略性较强的重要大宗商品，其价格波动往往备受关注。历史经验表明，油价的波动与世界政治格局和经济发展情况密切相关。自2014年6月下旬以来，国际原油期货（WTI）价格从每桶100美元附近一路下滑，到2015年1月下旬，跌落到45美元以下，下跌幅度达到近60%。尽管原油期货价格在1月末有所反弹并攀升到50美元上方，但原油价格仍属于历史中的低位。本轮的原油价格下跌，表面上与国际经济总体疲弱导致需求不振、页岩油开采提升供给造成供过于求有关，但背后却暗含着多股政治势力的博弈。

石油工业发端于美国，随着二战后石油取代煤炭成为主要能源，加上绝大部分石油均产于中东，中东成为全球能源中心。尤其是1960年石油输出国组织（OPEC）的建立，强化了美国与中东在世界能源版图的角力。与以往不同，本次油价下跌的一个显著特征是各国的政治博弈正在从价格战主导权的争夺演变为对市场份额的争夺。具体而言，是两大阵营的市场占有率之争：一方是以沙特为首的OPEC产油国，另一方则为率先投入北美页岩油革命的石油勘探及生产企业。前者不愿丧失市场份额，力图凭借强大的资源优势在低价下维持原有供应量，同时利用成本优势使油价低于后者的生产成本，从而逼迫后者自动退出市场。从最新情况来看，石油输出国组织的这一目的已经部分达到，部分页岩油生产商已经开始削减投资并停止部分生产活动。

低廉的油价所产生的政治连带效应不可忽视。尤其是对俄罗斯、委内瑞拉等部分产油国而言，油价下跌直接导致其政府财政收入锐减，市场投资者对政府债务违约的担忧也日益加强，地区经济和政治的动荡加剧给本已不确定的世界经济复苏进程再添变数。

资料来源：课题组依据公开资料整理。

受国际资源政治影响，在新的气候变化与碳排放的全球性治理框架下，国际政治与各国发展利益相互竞争相互博弈。在统一的《联合国气候变化框架公约》下，如何获得更多的资源和排放权成为了国际政治博弈的重点，由此可能形成加快对新兴国家传统产业转型升级的压力。

图3-7　小麦、铁矿石和原油国际市场价格

说明：小麦、铁矿石的价格单位为$/MT；原油的价格单位为$/bbl。其中原油价格为Brent， Dubai和WTI价格的加权值。2015年价格为预测值。
数据来源：国际货币基金组织网站。