【摘要】：7.3 基于地方政府的政策措施地方政府对于公用企业的发展也应当起到积极的促进作用。很多地方政府对地区性的公用企业的经营活动还有很大的管理权利。必要时对地方政府的行为要以法律或法规的形式进行规范与约束。对此，只要符合法律法规要求，地方政府就应当支持这种跨地区的公用企业发展与活动。
7.3 基于地方政府的政策措施
地方政府对于公用企业的发展也应当起到积极的促进作用。
1.对于来自各方面的企业一视同仁。很多地方政府对地区性的公用企业的经营活动还有很大的管理权利。就是在市场比较健全的环境中，地方政府依然会有很多的地方性公共资源需要开发，如地方的城市供水、供气、道路、交通设施建设等都涉及到地方政府的管理与许可问题。这就要求地方政府在分配这些资源及运用自己的权利时应当以市场为导向。更多地运用市场机制来分配这些资源，这也是能使这些资源发挥更好效率的前提。同时，地方政府还需要处理好内部企业与外来企业、政府管理的企业与非政府管理企业的关系，尽可能地使它们在公平的基础上进行有效竞争。必要时对地方政府的行为要以法律或法规的形式进行规范与约束。
2.减少对企业的干预。政企分开是现代企业发展的前提，这方面应当逐步规范，一些地方与领域还存在各种各样的政企不分的现象。这方面的内容很多，它不仅是企业本身的改革问题，还涉及到地方政府对地方公用项目的管理体制。比如，公用性的项目应当通过什么样的形式来发包？如何能在公平的环境中自由竞争？这些都直接反映了政府在这个领域的改革与否。实践证明，建立公平的地方性公共产品供应市场、把更多的地方公共产品的生产与服务引入市场，是保证地方公用企业经营环境公平性的重要形式。同时，竞争机制的引入，可能会导致地方公用性企业扩大经营范围，特别是外部实力较强的公用企业会参与本地的市场竞争、导致企业的收购、重组等一系列的经营活动。对此，只要符合法律法规要求，地方政府就应当支持这种跨地区的公用企业发展与活动。
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