提高经济确定性

经济确定性对于明确经济责任下不同生产者的责任分配具有重要的意义。经济确定性越强，越能够根据特定废旧产品成本与收益的数额确定生产者应当承担的经济责任。

产品回收利用的经济确定性实际包含两层含义:一是指特定生产者的废旧产品所引发的一系列的回收利用活动所产生的成本与实现的收益具有稳定性;二是指在成本与收益不具有稳定性的情况下，能够根据实际发生额将成本与收益予以量化与确认，并将经济责任追溯到各个生产者。

在欧盟国家中，生产者的经济责任主要通过特定生产者在一定期限内的产品销售量、产品的重量等信息来界定。而这显然是建立在单位产品循环利用成本收益具有稳定性的假设基础上。但事实上，产品在回收利用的成本收益方面所固有的稳定性差异较大。以废旧电子产品循环再生费用为例，各个国家或地区对于单位废旧产品循环利用成本的确认存在着很大的差别(表6-1)。资料来源:McCracken J.et al，2004

表6-1　废旧电子产品循环再生费用比较单位:美元

随着产品的性质不同，循环利用的经济确定性可以划分为强、略弱、弱三类。(1)具有循环利用成本收益稳定性的第一类产品只占少数，通常在回收成本、循环利用成本、回收利用的收益等三个方面的稳定性都比较强，而这是由相对集中的回收渠道，成熟的循环再生技术与稳定的循环再生品市场等因素共同成就的。(2)第二类是稳定性略弱的产品，对于此类产品，可以通过历史数据统计，辅之以趋势外推等分析方法，假设一定时期内单位产品循环利用成本收益的稳定性，由此获得应由生产者承担的单位产品标准循环再生费用。虽然在富有针对性的生产者激励方面存在一定的损失，但是可以减少事后成本收益核算过程中引发的大量信息成本等交易成本。(3)第三类是稳定性最弱的产品，这时为了体现个体经济责任所必须的经济责任的确定性，就必须在循环活动发生后，充分考虑成本与收益产生的各个环节，结合产品的特点，通过更为精确的核算，确定生产者应分担的费用，从而形成对生产者减少环境影响的内在激励。

具体地说，在循环利用的经济稳定性弱的情况下，必须通过以下三种方面来提高成本与收益核算的精度:(1)提高回收成本的确定性; (2)提高循环利用成本的确定性;(3)提高回收利用收益的确定性。