【摘要】：外部性是指经济主体从事经济活动对他人造成影响而又未将这些影响计入市场交易的成本与价格之中。生产者责任延伸制正是针对因市场手段失灵而导致的废弃物处理外部化的问题，通过制度设计，将产品消费后废弃物循环利用责任从政府转移到生产者，实现后消费阶段环境成本的内部化。
外部性是指经济主体从事经济活动对他人造成影响而又未将这些影响计入市场交易的成本与价格之中。其中有益的影响称为外部经济，而不利的影响称为外部不经济。环境外部性是经济主体从事经济活动对生态环境造成的影响，通常属于外部不经济，典型的如生产造成的环境污染等。由于环境资源是公共物品，环境资源投入与环境污染产出的成本难以通过市场内部化，导致市场经济主体的活动对环境产生的不良影响往往由该活动以外的他人来承担。具体地说，市场经济主体用于为自己与股东牟利的经济活动所产生的负效益由社会承担，个体则不必为此承担任何成本。根据经济学的原理，当边际社会收益等于边际社会成本时，社会福利得到最大化。而环境外部性产生社会溢出效应，使市场经济主体产生过度生产的动机，这导致了所谓的“公地的悲剧”，即众多经济主体不负责任的共同行为导致环境资源的日益枯竭和环境污染的日益加剧，从而进一步激化环境矛盾。
因此，环境外部性内部化是将经济发展与环境效益相整合的应有之义。环境外部性的内部化是指将环境成本纳入市场经济主体的运营成本，将原本转嫁于社会的成本内化为企业的成本。生产者责任延伸制正是针对因市场手段失灵而导致的废弃物处理外部化的问题，通过制度设计，将产品消费后废弃物循环利用责任从政府转移到生产者，实现后消费阶段环境成本的内部化。
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