科学技术研发管理

7.2　科学技术研发管理

科学技术研发管理是科学技术管理的重要组成部分，离开了科学技术研发或者不重视科学技术研发管理，自主创新就无从谈起，科学技术管理对科学技术发展的促进作用便不可能如此突出。

7.2.1　科学技术研发的概念和特点

科学技术研发是科学技术研究与发展的简称，英文叫R＆D（Research and Development），它包括所有科研与技术发展工作。研究是一个重要的科学调查、实验与分析过程，它是针对某个主题的科学知识进行大量的、系统的、反复的探索，通过对事物现象的周密调查与仔细分析来揭示事物的本质。发展则是运用科学知识对基本思想、基本原理作进一步的阐述，以此来产生新的物质成果。研究旨在探索未知，而发展则要从潜在的或基本的因素中创造出某种具体的物质形态，如新产品、新工艺、新材料等。

科学技术研发指的是在科学技术领域，为增加知识总量以及运用这些知识去创造新的应用而进行的科学研究与试验发展等系统性、创造性活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。

科学技术研发不同于一般的生产劳动，它具有探索性、创造性、不确定性、继承性的特点。首先，探索性。研究与发展的目的在于探索未知，解决尚未解决的问题，寻求解决问题的途径和方法。任何研究与发展活动无不处于探索之中。其次，创造性。创造各种新知识如新概念、新理念、新思想、新方法是研究与发展工作的本质要求。再次，不确定性。研究与发展工作的探索性和创造性决定了其具有不确定性。由于研发工作没有必定成功的把握，很难避免失败，所以研究与发展活动具有一定的风险。最后，继承性。任何研究与发展活动都要利用前人的成果以及前人积累下来的知识和信息，既要利用前人建立起来的科学技术体系，作为继续进行研究的工具、手段和依据之一，又要继续探索前人没有完成的事业。必须十分注意信息与知识的交流，“空想”与“创造”的区别，就在于是否继承了前人的成就。另外，还必须注意对研发人员的选拔和培养，让科研事业后继有人。

通过对科学技术研发概念和特点的分析，我们可以知道，科学技术研发管理就是在基础研究、应用研究、试验发展等科学技术研发活动中，通过对科学技术研发战略、科学技术研发流程与组织以及科学技术研发资源等的管理，在科学技术研发选择、评价、战略、规划和科学技术研发过程、组织、控制以及科学技术研发人员、资金、知识及知识产权等方面进行合理调控，使投入研发的人力和物力得到充分运用，并在最短的时间内实现研发目标。

7.2.2　科学技术研发管理的历程和趋势

1.科学技术研发管理的发展历程

科学技术研发管理涉及创造性与创意的管理，也涉及工程技术的管理，历来为研究机构、研究型大学和企业所重视。随着计算机技术，特别是信息高速公路的发展，科学技术研发管理面临新的环境和发展。

迄今为止，科学技术研发管理经历了五代，19世纪后期至20世纪60年代初期的第一代科学技术研发管理中科学技术研发是孤立的，科学技术研发主要由科学家来管理，缺乏科学技术研发管理的战略框架技术含量；20世纪60年代至70年代的第二代科学技术研发管理则注重科学技术研发与企业经营的联系；20世纪80年代初，第三代科学技术研发管理中科学技术研发开始与经营相整合；20世纪90年代的第四代科学技术研发管理对科学技术研发与顾客的需求进行了整合；进入21世纪后，第五代科学技术研发管理开始引入了协作创新系统。在第五代科学技术研发管理中，知识被视为资产和创新的源泉，具有跨学科、跨产业和跨国界的特点，特别是在信息网上能生成虚拟的研发团队，这种虚拟组织能在大公司内部或公司群中生成“机会联盟”，并最终产出产品或服务以满足市场的需求。

值得注意的是，当今科学技术研发战略已有不少从竞争走向协作，既有为抢占科学技术研发领域制高点而发生的冲突，也有为了科学技术研发成功而进行的相互帮助和亲密合作，产生了“共生”现象。

2.科学技术研发联合体的建立

20世纪90年代初开始，科学技术研发战略联盟发展迅速，在激烈的市场竞争背后，往往是技术或研发的竞争。以日本为例，在很多领域日本不是科学技术研发原先的领导者，也不是第一个产品的生产国，但现在却已是这些领域的领导者。为了提高科学技术和工业的竞争力，美国和日本都在国内成立了科学技术研发联合体。日本的科学技术研发联合体主要是企业参与，如在超大规模集成电路领域成立的科学技术研发联合体——赛力特（SELET）等，而美国的研发联合体则是企业和大学共同参与，如20世纪90年代设立的国家技术转移中心（NTTC）等。

科学技术研发联合体能避免科学技术研发工作的重复性、控制日益增加的科学技术研发成本从而合理分配科学技术研发资源、减少风险和应对国外的竞争、加速新产品的更新换代，还能促进资助者的联营以及基础研究的协作。联合体通常都具备了技术的一致性和互补性，有效的联合体具备较好的技术转让流程和矩阵管理结构，能促使科学技术研发取得更大成功。

7.2.3　科学技术研发管理策略

科学技术研发管理策略指的是科研机构对科学技术研发的方向性指导，指出应该做什么样的科学技术研发、如何做这些科学技术研发，从而使得科研机构获得最佳的绩效。一个全面的科学技术研发管理策略必须在分析各种投入、构想和资源需求的基础上制定，否则就会造成偏差。科学技术研发管理因研发机构的目标和任务的不同，其研发策略或价值取向也会有所区别。

第一，面向研究还是面向发展。研究与发展是截然不同的，研究是发现科学新知识的过程，可以随后用来开发商业上可行的产品和制造工业工艺。发展是系统性的工作，是从研究和实践经验中获取现存知识，来指导生产新材料、产品和设备，组成新的工艺程序、系统和服务，或是对产品和工艺作重大的改进。研发机构必须明确自身的目标与任务，确定自身的研发战略定位，做到“有所为，有所不为”。

第二，面向项目还是面向产品。面向项目还是面向产品是研发机构进行研发首先面对的问题。尽管产品是每个研发机构最终的目标，但是不同研发机构要根据自身的特点作出不同的战略选择。一般来说，企业的研发机构直接面向产品，而其他的研发机构则要面向项目，因为一个好的项目，特别是综合性研发项目能够带来可供选择的多种不同的产品，能够提高研发的成功率。

第三，面向过程还是面向结果。面向过程还是面向结果是指研发机构进行研发时是重视过程还是重视结果。研发机构在进行研发时，往往把所有的注意力寄托在研发的结果上。这种思路容易使研发机构忽视研发的科学性和规律，仅关心研发结果。由于高新科学技术产品的隐含性，研发出来的产品在性能和可靠性方面往往不具有竞争力。研发过程的控制与管理要比研发结果的检验难得多。

第四，面向机遇还是面向战略。面向机遇还是面向战略同样也是研发机构进行研发面对的问题。很多研发机构为了获得竞争优势，不是从自身的环境出发，把所谓的机遇作为发展的希望。这种思路会使研发机构失去发展的战略目标，忽视研发所需的技术储备与积累，从而反过来影响研发的成功率。研发机构自身的能力和技术储备要比创意的“火花”和“闪光点”难得多。

第五，面向个人还是面向研发体系。任何研发都应该建立在研发规律的基础上，但是，许多研发机构不重视研发规律，不重视技术储备，忽视长期发展战略，把研发寄托于个人身上，希望依靠个人创造奇迹，实现研发成功。其实，建立科学规范化的研发管理体系要比寻找人才难得多而且重要得多。

因此，科研研发机构要根据自身的任务、目标和特点，正确地选择和制定研发管理策略，尊重科技研发规律，在研发机构的技术储备和技术积累、研发团队以及科学规范化体系的管理上下工夫，通过对科学技术研发管理策略的调整，促进科学技术研发的顺利进行，提高研发的成功率。

7.2.4　科学技术研发项目管理

科学技术研发项目管理是科学技术研发管理的重要内容。项目管理是20世纪50年代后期发展起来的一种计划管理方法，它起源于网络计划技术，而网络计划技术的发展雏形有两种：一种是关键路径法（简称CPM）技术，一种是计划评审法（简称PERT）技术。随着这两种网络计划技术逐渐在科研、工商、体育、军事以及政府活动等领域的广泛应用，结合管理思想和方法的发展，网络计划技术与管理逐步融合，项目管理便应运而生。项目管理内容涉及9大知识体系包括范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、风险管理、沟通管理、采购管理以及集成管理，过程涉及5个步骤，包括立项、计划、执行、控制、收尾。

项目管理理论在科学技术研发管理中的应用是最近几年提出的。其实，传统的科学技术研发管理在各阶段已包括一定的项目管理思想和方法，项目管理理论中的风险管理技术与科学技术研发管理所强调的风险管理和目标管理是一致的。科学技术研发项目管理中风险管理贯穿了每个阶段，但在实践过程中对风险管理意识的不够重视和科学技术研发项目管理的弱化是使科学技术研发管理效果不佳的重要原因。风险管理作为科学技术研发项目管理的重要组成部分具有十分突出的地位，这是因为风险管理是科学技术研发项目管理的前提和基础，它既是科学技术研发的出发点，又是科学技术研发投资管理的归宿。对待风险的态度决定了研发可行性分析的客观性和科学性并最终决定科学技术研发的结果，风险管理实施的好坏会直接影响到科学技术研发效益的高低和科学技术研发管理水平。

科学技术研发项目管理的实质在于通过引入科学的项目管理方式，以风险管理为核心，以提高效率为目标，以系统项目管理为手段，以项目团队为基础，以合同管理为保障，形成完善的科学技术研发管理体系，提高科学技术研发管理的水平。

科学技术研发的过程是一系列创新活动，它受社会环境和经济环境的影响很大，具有高风险性及不确定性。传统科学技术研发项目实施是基于技术的，是对项目历史数据的管理，是一种记录式的事后控制管理，这也是过去科学技术研发方面出现失败的原因之一。