科学管理的诞生

科学管理的诞生

在1880—1910年期间，美国正在经历着重要的、快速的工业化变革。在这段时间里出现了第一批大型公司。随着生产技术的进步以及工人数量的增加，复杂的组织结构形式出现了。现在许多著名的大公司，例如，标准石油公司、美国钢铁公司、通用公司以及福特公司都是在那个时代创建的。在这些新型工厂里工作的工人主要来自美国农业区或来自欧洲的移民。如何指导这些英语知识有限、工作技能不足且无任何工厂做工经历的工人们是组织面临的一个大问题。而科学管理方法为解决这一问题提供了一种方法。它代表着早期的组织实践成果——并适用于不同类型的公司。

早在19世纪80年代，工厂车间里的工作要依靠分包商和主管的管理。雇主间接地雇用工人，他们是工人的主人，是招募、支付工资以及对工人进行管制的老板。在经济增长突飞猛进的那个时代，科学管理方法使得诸如内部合同及雇主直接管理工人等管理方法停止使用，同时为工业企业如何管制工人引进了一种正式体制。在那个时期，大部分的产品是由技能熟练的操作工人手工完成的。这些工人用一些专门的生产工具，例如机床，手工制作生产出产品。这些手工艺人要经过多年的培训才能获得必要的技能和工作经验。他们会依照工作蓝本图纸在头脑中勾勒出最终产品，工人们只有眼手协调、工作灵活才能制造出所要求的产品（Litter，1982）。但是，如果要大规模地生产出某种产品，显然手工艺人的数量是远远不够的。

理性主义：认为推理是在知识确认的基础上得出来的一种理论。科学管理：一种工作设计理论和实践，强调的是短期重复性的工作循环、详细明确的任务程序、根据工作任务独立完成工作以及依据个人经济效益给予报酬激励。

正是在这种历史背景下，弗雷德里克·泰勒和亨利·福特（Henry Ford）形成了自己的观点并付诸实践。这两个人及其支持者在理性主义上达成了共同的认识。理性主义是指认为推理是在知识确认的基础上得出来的一种理论。理性主义者认为，如果一个人对于某件事有一定的理解，那么，他就能够明确清晰地把这件事表述出来，并制定相应的规章或制度。他们还认为，人类能够发现操控世界运转的内在本质规律。无论是在人类领域还是非人类领域，发展并应用规章制度、各种法则以及工作程序将最终取代带有预测性质的不确定性。

所有的生产制造过程一般都包括三种活动：改造工作物件（例如，把一块木头变成椅子腿）、在工人和程序之间转移以及以上两种活动的协调和控制，其目的是为了确保操作员能及时得到原材料，并顺利地把零部件组装起来。最初，这三种工作活动中的每一种程序都通过手工操作来完成的，后来工作物件的改造采用了机械化的方式来完成。为了使工作更加合理化，对工作程序进行的第一个比较大的变革就是科学管理方法，或称为泰勒制。科学管理方法主要针对的是生产过程中的第一种活动，即改造工作物件（Gill，1985）。众人所知的泰勒方法有两个名称。一种叫法是科学管理，它是泰勒及其助手思想的统称。另一种叫法是泰勒制，它是一个名祖，尽管泰勒的支持者推广这种方法，但主要是被他的反对者所采用。这些反对者认为相关的其他方法是华而不实的。在本章中，这两个术语是可以互相替换的。