领导环境错综复杂

一、领导环境错综复杂

当今时代，风云变幻，领导工作面临来自社会环境全新的挑战，只有准确把握时势，运筹帷幄，对各方挑战都能有所了解，方可胜任大局。

（一）世情发生深刻变化

当今世界正处于大发展、大变革和大调整时期。21世纪以来，世界多极化、经济全球化、发展模式多样化等基本趋势在深入发展，当今世界呈现出“五个重大”、“五个更加”的动态性特征：世界经济受到重大冲击，发展问题更加突出；国际力量对比发生重大转化，世界多极化前景更加明朗；主要大国对外战略出现重大调整，相互合作与竞争更加明显；国际体系面临重大变革，各种国际力量博弈更加复杂；国际思想文化领域出现重大动向，软实力之争更加激烈。受到2008年国际金融危机的影响，世界经济格局发生新变化，各种复杂、不稳定因素明显增多，既给我国带来发展机遇，同时又给我国带来极大挑战：我国整体战略环境进一步改善，但西方国家仍未放弃对我国进行西化、分化战略图谋；我国维护国家主权和安全能力进一步增强，但面临的挑战更加复杂；我国对周边事务的影响进一步扩大，但周边地区政治安全形势更加复杂；我国软实力影响进一步上升，但面临国际舆论环境更加复杂。党要在国际形势风云变幻中掌握主动，提高把握发展机遇、应对风险挑战的能力，提高意识形态领域反渗透斗争的能力，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，转化为维护国家利益、国家安全的强大力量，必须加强和改进党的建设。

这个特殊阶段可以说稍纵即逝，而挑战更为多元化，两者的转化也更为迅速。世界形势的深刻变化对我国发展和党的执政环境产生重大影响，要求我们不断提高全党特别是各级领导干部统筹国内国际两个大局的能力，使党的建设更加符合世界发展趋势，更加顺应时代发展的新要求。具体应做到以下几点：培养世界眼光、战略思维，科学判断、准确把握国际形势；坚定政治立场、理想信念，维护国家安全、荣誉和人民利益；加强学习，了解和掌握国家政策，不断提高事务处理能力，应对国际复杂环境；勇于实践，敢于竞争，不断提高走出去、引进来的工作本领。

（二）国情发生深刻变化

目前我国正处于大转型、大变革和大发展时期，站在新的历史起点上破浪前进。但是我们应该看到，我国的基本国情还没有改变：我国正处在并将长期处于社会主义初级阶段。我国的社会主要矛盾没有改变：人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然存在。这两个“没有变”是我们建设中国特色社会主义和推进改革开放的重大现实基础。当前，我国发展面临一些新的困难和挑战：经济增长的资源环境代价过大；城乡和区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难；思想道德建设有待加强；党的执政能力同新形势新任务不完全适应，对改革发展稳定一些重大实际问题的调查研究不够深入；一些基层党组织软弱涣散；少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。我们要高度重视这些问题，继续认真加以解决。

当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。认清社会主义初级阶段基本国情，不能妄自菲薄、自甘落后，也不能脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。我们党及各级党政领导干部必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势和新任务，深刻把握我国发展面临的新课题和新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。各级领导干部应认真学习和贯彻落实科学发展观，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务；必须坚持以人为本，全心全意为人民服务；必须坚持全面协调可持续发展，要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调；必须坚持统筹兼顾，要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。

（三）党情发生深刻变化

中国共产党建党90年来，党的历史方位发生重大转变：由革命党转变为执政党；由封闭的计划经济条件下领导经济建设的党转变为经济全球化和市场经济条件下领导经济建设的党；由建党时只有50多名党员的小党，转变为拥有近8000万党员的大党，党的基层组织从建国初的25万个增加到现在的380万个。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，使党面临着如何坚定理想信念，如何提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，如何夯实党执政的组织基础，如何继承和发扬党的光荣传统和优良作风，如何保持党同人民群众的血肉联系，如何做到拒腐防变，如何保持和发展党的先进性等重大问题。解决好这些重大问题，是加强和改进新形势下党的建设的紧迫任务。

党的十七大报告指出：中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。