中西方政府收入方式差异简析

根据上述情况，我们可将中国和西方市场经济国家在政府收入中三个方面的一些差异作点简单的对比分析。

一是税收制度方面，中国目前的税收以间接税为主，包括增值税、营业税、消费税等，所得税尤其是个人所得税不是大头，这与西方国家不同。西方国家中所得税是最重要税种。这就造成税负上的一些错觉，似乎中国人宏观税负并不特别重。其实不然，因为间接税负担最终还要落到老百姓头上。这种税制安排不是偶然的，因为中国人纳税意识较薄弱。这是市场经济长期不发展的结果。如果以个人所得税为主要税种，可能会遇到更大纳税阻力。间接税制则会好得多。但间接税负重也不利于经济发展，易助长高物价和企业盈利能力下降，弱化经济激励和活力。

二是政府债务方面，中国和西方国家都有庞大国家债务规模，但西方国家的国债余额远大于我国，而我国的年发债量远大于西方国家，这是因为我国公债历史还较短，这是其一。其二，西方国家公债逐年累积膨胀是由于经济乏力，收不抵支，而支出迅速膨胀又主要是由于人口老龄化和高福利制度造成的社会保障开支不断上升。为拉选票，哪个执政党都不敢轻易增收减支，而在我国，这些年来经济一直高速增长，且财政收入增幅一直高于GDP增幅，为何公债也会以天文数字增加，原因是政府主导型经济体制下要追求GDP高速增长，这种增长包括来自铁（路）、公（路）、机（场）为主的投资增长。这些投资资金无论来自中央还是来自地方，都主要要归结到债务增长。

三是非税收入方面，这是中国政府收入方式中一大特色，因为西方国家除收取社会保障缴费收入税和公债，很少有什么非税收入。但中国非税收入成为政府收入尤其是地方政府收入的重要来源之一。其原因主要是目前中国还是一个从计划经济向市场经济转型中国家，法制还不健全、不完善。在西方发达市场经济国家，收什么税，什么费，政府不能说了算，都得通过议会，都要立法，但在我国，别说中央政府和省部级权力机构，就是县乡级政府都有权决定收什么税，什么费。在我国，政府和纳税人、缴费人还处在非平等地位，一切还得由政府决定。就像我们许多企业里对客户有许多霸王条款那样，企业和客户处在不平等地位。例如，商业银行规定，客户到银行里取了钱，离开柜面，少给了钱银行就不认账，不负责，但银行如果出了差错，多给了钱，客户不认账也得认账，否则你客户的账户就要被封。银行这种对人不对己的霸王条款和作风起因于中国的商品经济制度其实还有待真正建立起来，因此，商品世界里的平等交易概念和秩序尚未真正确立。由此可见，在我国非税收入在相当长历史时期内可能不会消失。