【摘要】：看来，我国行政性垄断形成有其深刻原因：第一，有经济体制转型过程中历史遗留因素。政府出于自身利益和权力的考虑而作出不利于公众利益的事情还是有可能的。因此，大型垄断央企主要领导和政府官员往往可以互换。由于行政性垄断事实上没有打破，因此，我国经济生活中经常发生一些损害消费者利益的现象。
人们可能会问，为什么我国行政性垄断迟迟不能打破。看来，我国行政性垄断形成有其深刻原因：
第一，有经济体制转型过程中历史遗留因素。我国在传统计划经济时代，各行各业都姓“公”，大企业都是国有国营的，在经济改革中企业改制实行的是“抓大放小”，即大企业尤其是在国民经济中具有举足轻重地位的一些行业中的中央企业，继续保留国有性质，并且在行业中占据垄断地位。
第二，有行政性垄断存在和强化的现实基础因素。我们知道，国家是一个虚拟的共同体，它的权力需要由有组织的政府来行使。在经济方面，政府一方面是维持公共秩序、维护公共利益、提供公共产品的角色；另一方面也有可能成为滥用公共权力，满足自身利益，成为侵犯公众利益的角色。由于我国经济转型过程保留了大量国有垄断企业，政府就有了双重地位：一方面有国有产权所有者主体地位；另一方面也有公共权力的主体地位。在这种情况下，就难以保证政府不会用权力去谋求产权上的利益，形成与民争利的局面。这是一个普遍规律，并不会因为我国的情况而有根本改变。于是，我们无法要求政府是一个完全理性的政府。政府出于自身利益和权力的考虑而作出不利于公众利益的事情还是有可能的。在这种情况下，垄断行业中的大型国有央企和政府主管部门形成了一种紧密的隶属关系，它们有着共同的利害关系，说到底就是一家。因此，大型垄断央企主要领导和政府官员往往可以互换。这样就不难理解为什么政府有关部门在这些垄断企业和公众利益发生矛盾和冲突时总会站在企业一边。
由于行政性垄断事实上没有打破，因此，我国经济生活中经常发生一些损害消费者利益的现象。下面以老百姓意见较大的垄断性定价和出租车垄断性经营为例来说明。
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