根据不同行业特点采取不同的市场战略

早在卡特总统时期，美国就认识到了促进服务贸易出口的重要性，但也认识到由于服务出口涉及面很广，各个行业的特点千差万别，在出口促进方面比制造业产品和农产品的促进要复杂和困难得多，既要有统一的战略发展方向，又必须根据各个服务行业的不同特点，采取有别于货物贸易的不同的出口促进措施。

实施国家出口战略要求制定明确的商务优先次序，并据此进行资源配置。由于实施出口促进的计划预算资金和各种行政资源有限，加之种类繁多的竞争需求难以界定，政策上必须使现有资源流向政府优先考虑的最佳出口行业。

自实施国家出口战略以来，美国政府对重点服务产业的促进措施很多，除了后面还要介绍的通用出口促进措施外，一般是根据不同服务产业特点和出口市场重点采取相应的、有针对性的国内服务和出口市场战略。

(一)旅游业方面

1994年联邦政府专门成立了由商务部、内政部、交通部、农业部、国务院、劳工部、管理预算办公室、企业商务局、移民署、海关总署等单位共同组成的旅游政策理事会。

为了促进美国联邦各有关部门以更加合作、有效、负责的态度重视国际旅游，使联邦旅游资源更有利于旅游业的发展，1995年美国旅游政策理事会专门为旅游业的发展制定了一项联邦战略，其中包括:潜在的访美兴趣研究、旅游者安全保证、旅游者进入美国的服务项目、旅游基础设施开发(旅馆、机场等)、教育和培训等内容。

1995年年底，白宫举行了全美旅游会议，联邦政府各有关部门、行业协会与各州和主要旅游城市及相关企业共商发展旅游业的开发战略。随后，在国内，美国对外国人赴美旅游、上学、就医等以境外消费为特点的服务出口，在进入美国的便利化和服务等方面采取了许多促进措施;对外则通过举办系列市场宣传和国际旅游促销活动扩大影响，还与多个国家和地区签订了公民旅游互免签证协定，全面改进和完善了签证服务。这一系列措施使美国的国际旅游业持续保持增长和顺差。

“9·11”事件以后，由于加强了对外国人入境的各种审查限制，严格签证手续等，旅游、教育、医疗等服务出口一度受到很大影响。针对这一情况，美国商务部与国土安全部、外交部、卫生部、教育部及相关行业、企业做了大量工作，很快使局面得到改变。例如，2004年花了600万美元，运用媒体、广告、公共活动赞助、与相关行业协会的市场计划等形式，启动了专门针对英国游客的大型促销活动;专门启动了针对日本游客的促销活动;对全球其他主要市场也派出了旅游促销团开展工作等。据美国国土安全部资料，仅2003年，就有1350万外国人免签进入美国。

(二)商务与专业技术服务方面

商务与专业技术服务是美国重点促进的出口领域，涉及的面很宽。在国内政策上，主要是解决各州在专业服务的市场准入要求和法律上的不协调问题。尽管美国专业服务大量走向国际，但美国联邦体系允许各州保留对专业服务许可进入(市场准入)的控制权力，每个州都有自己的法规，由许可委员会来实施这些法规。这一状况不仅影响到国内、国际公司在州与州之间的运作，而且由于各州之间不同的市场准入条件以及联邦政府和州的权力分散化，使得与国外的市场准入谈判面临不少困难。为了排除这一障碍，美国政府多年来做了不少努力，试图通过在世界范围内为专业服务建立一个统一的行业规范加以解决。

在市场战略上，重点是开拓新兴市场。通过各种双边商务活动，积极寻求利益。每年都会在新兴市场国家举办专门的活动并派出专业代表团。自1997年开始，为全力推动电子商务，还在TPCC下设电子商务推进工作组，专门研究制订了市场拓展报告并且编印了一本面向企业的手册——《如何有效开发潜在商务服务出口》。

(三)国际运输方面

美国的航空运输业在世界各地都有很大的增长潜力，但早期却面临各国政府设置的严格限制，因此，其着眼点主要是欧洲和日本市场，因为这些市场的航空服务、旅游收入和昂贵货物出口的数量极为庞大，机会更多。美国主要依靠与这些经济体签订双边开放领空协议促进国际航空运输服务自由化。美国通常把包括客运和货运在内的协议谈判作为换取权利的筹码。到1999年，美国已签订70个双边航空协议，其中34个是开放领空服务协议。这些双边协议对航空服务的发展发挥了极大的促进作用，如美加航空协议自1995年2月生效以后两国的客运量年增长率都在10%以上。

美国在2000年以后实施了“交通促进策略”，主要是要求各国建立更开放的民航管理系统，进一步促进各国的商品和服务便利化;推动各国再造或关注“电子商务背景下的全球物流体系”，进一步减少物流障碍，提高的物流效率和竞争力。

(四)保险和金融服务方面

美国政府对金融服务一向采取积极的扶持政策。1999年通过的《金融现代化服务法》进一步规范了美国金融法规，该法案明文取消了1933年颁布的格拉斯—斯蒂格尔法案对银行与证券机构合并的限制，允许金融公司扩大金融服务的规模和经营范畴，但不改变银行业与商业之间的关系。在保险业和其他金融服务方面，美国通过谈判进入了曾设有严格贸易壁垒的日本和韩国市场，并且也进入了中国等新兴市场。

(五)电信服务方面

20世纪70年代，美国电话普及率就已达到90%，国内电信服务市场趋于饱和。因此，自80年代以后，美国电信企业积极向海外扩张，不断运用政治、经济和舆论手段向其他国家施加压力，要求各国开放电信服务市场，以便为其电信产业开拓新的利润来源。为对外谈判的需要，国会1996年通过了新的《1996电信法》，停止执行原规定的“总统在国家安全受到影响，或为了实施法律的目的，可对联邦通讯委员会准予外国公司进入美国电信和市场的许可加以否决”限制条件。

1999年以后，美国政府针对电信业又颁布了一些新政策，制定新的定价原则和法规以进一步加强国内和国际电信服务的竞争，并推动卫星服务进一步私有化。

(六)健康医疗方面

“9·11”事件以后，针对一些医疗机构反映外国病人赴美求医签证和入境等方面存在的问题，国务院、商务部、卫生部、国土安全部等部门共同采取了一些措施，如通过使领馆加强宣传，协助美国医生与病患所在国医疗机构的联络，以更好的服务使国外求医者知道如何获得签证;提供更好的顾客服务、机场服务和使领馆服务;简化安全证明，给来自中国等国家的医疗访问学者更加简化、方便的签证;通过病人所在国媒体加强广告宣传推广等，取得了很好的效果。