企业承包制

除了上节所述理由外，选择承包制作为研究对象还有另外一些理由。

第一，承包制是国有企业改革的最近形态。自1987年推行承包制以后，承包制作为国有企业基本体制形态的格局没有改变。大多数企业在完成第一轮承包后进入了第二轮承包。

第二，承包制是改革以来最为普遍且历时最长的体制形态。不仅国有企业基本上都推行了承包制，而且行业、部门和地区的承包也得以发展。与改革以来推行的其他体制形态如利改税相比，承包制得以实施的时间最长。

第三，承包制是政企之间间接行政协调关系发展程度较高的体制形态。间接行政协调模式是一种弹性很大的模式，可以包容从接近于直接行政协调模式到接近于市场协调模式、彼此差别很大的体制形态。在承包制中，我们几乎看到了在维持行政协调框架前提下放权让利的最后限度。因此，承包制对于分析和理解在改革中扮演了重要角色的间接行政协调模式无疑是有典型意义的。

第四，承包制蕴含了向更有效率的企业体制过渡的矛盾和条件。承包制实际上处于这样一种位置：只要改革不是停滞不前的，解决承包制内在矛盾的前途就是向作为改革目标的更有效率的企业体制过渡。

【注释】

[1]日本东京大学的小宫隆太郎教授在1985年第二次中日经济学术讨论会上发表的《竞争的市场机制和企业的作用》一文中，曾尖锐指出：“中国不存在企业，或者几乎不存在企业。”

[2]这意味着文件要求的改革与实际发生的改革存在差距。事实上，这一差距在有些方面相当显著。另一方面，在“文件”所未涉及的某些领域，改革不仅发生了，而且进展迅速。

[3]当然，在经济理论界主张第一种思路的也不乏其人。在政府推动的改革中也有一些体现第二种思路的内容，特别是官方文件曾正式提出过“国家调控市场，市场引导企业”的经济改革目标。