复杂产品贸易需要的贸易便利化

信息通讯技术使国际分拆活动需要协调其地理分布成为可能，因此只有当协调或交易成本（通信、信息和治理成本）低于预期的成本优势时，全球价值链才能得以发展。这样，按照比较优势形成了中间品的全球分布，这种分布一方面使贸易结构发生变化，中间品贸易成为国际贸易的主要货物，1990年以来，中间品贸易增长迅速，1995年，中间品贸易额达到2.8万亿美元，超过全球贸易的50%。中间品贸易在经过1998年东南亚金融危机冲击和2001年911事件影响的跌宕起伏后，自2002年开始进入快速增长阶段。2003年至2008年期间，世界中间品年增长速度超过15%。其中，中国、印度、巴西的中间品贸易增长速度最为迅速，中国、印度、巴西在这5年期间的年均增长速度分别达到29.55%、23.15%和22.37%。

表9.3　按产品种类的货物贸易变化情况

资料来源：UNCTAD（2016）keyStatisticsandTrendsinInternationalTrade2015，p.7，http：//unctad.org/en/PublicationsLibrary/ditctab2015d1_en.pdf.

外高桥保税区自1990年成立之后，进出口产品结构不断发生变化。一方面，进出口产品以中高技术水平产品为主，产品复杂度不断提升。根据Lall（2000）对不同产品技术水平的分类方法，2013年上海外高桥保税区的高技术产品（HT）和中等技术水平产品（MT）进出口贸易额占全部进出口额的比重分别为53.79%和28.55%；低技术水平产品（LT）比重仅为7.23%。另一方面，进出口产品品种多样化，资源产品（PP）和初级产品（RB）进出口占比有所提高，大宗商品的国内转口和国际转口贸易功能逐步得到体现。

外高桥保税区进出口产品结构的变化带来贸易组织和贸易方式的变化。进出口产品复杂度的提升，使得跨国公司配置在外高桥的工序环节从单一的贸易批发功能，拓展到结算、销售、研发等多种与贸易有关的服务功能，并逐步扮演了集团在中国区甚至亚太区的总部功能。

根据外高桥保税区年度发展报告统计，到2012年，外高桥保税区一共认定了203家跨国公司贸易型总部或者运营中心，它们的主要功能是为区域的生产提供支撑，比如资金结算、采购、研发、供应链管理、销售管理等。

跨国公司贸易型总部和营运中心在外高桥保税区的集聚，带来了对不同贸易方式的需求，既包括传统的一般贸易和加工贸易，也包括国际转口贸易和离岸贸易等新型贸易方式。其中，后两者的出现对我国现行贸易监管制度提出了新的挑战。

由于复杂产品的生产和贸易使企业内部和企业之间高度分工，由贸易商、采购商执行贸易功能甚至外包贸易功能的商业模式往往体现为资金流、货物流和订单流的分离，这种“三流分离”成为贸易业务的常态，国际转口贸易和离岸贸易应运而生。按照我国传统贸易监管制度，以货物真实交易背景为依据的外汇收支审批制度，无法满足国际转口贸易和离岸贸易的外汇收付需求。

为支持国际转口贸易和离岸贸易在外高桥保税区的发展，2010年8月，国家外汇管理局率先在外高桥保税区进行“新型国际贸易结算中心试点”，促进了国际转口贸易和离岸贸易的外汇收支便利化，加快了新型贸易方式在外高桥保税区的集聚，进一步拓展了跨国公司贸易型总部的综合服务功能。外高桥保税区通过基于企业需求的贸易便利化制度改革试点，为促进新型贸易方式在国内的率先发展提供了重要的制度基础。