上海土地资源开发利用现状

1.耕地面积持续减少，但仍为上海最主要的土地利用形式

随着城市化进程的不断提高，上海耕地面积持续减少，从图3.1中可以看出，根据航空遥感影像资料数据，从1994年到2012年，上海耕地面积逐渐减少，截至2012年，上海的耕地面积剩余约为2 439.6平方公里，约占全市陆域面积的46.69%。同时，耕地持续转化为其他用地类型是上海土地利用变化的一个重要特征。以1994—2006年为例，上海耕地的流出量为1114.81平方公里，这其中转变为城镇建设用地（包括工业仓储用地、城镇居民点用地、交通用地和其他用地）的面积共有748.25平方公里，占耕地面积总流出量的67.12%；转变为城市绿地、林地和园地的面积有113.76平方公里，占耕地面积总流出量的10.2%；其余转变为水域、未利用土地和滩涂的面积合计为252.79平方公里（史利江等，2012）。耕地面积的持续减少，是上海土地利用变化最为显著的特征，但耕地仍然是上海主要的土地利用类型。

图3.1　上海耕地面积变化

2.城镇建设用地显著增加

城镇建设用地急剧增加是上海土地资源开发利用的另一个显著特点。城镇建设用地主要包括城镇居民用地、工业仓储用地、交通用地以及市政公用设施等其他用地。近年来，随着上海城市化进程不断提高，各类型建设用地都呈稳步增加态势。到2013年，上海城镇建设用地达到2 915.56平方公里，占全市陆域面积的43%。在各类城镇建设用地中，面积增加大小依次为：城镇居民点用地、工业仓储用地、道路交通用地、其他用地（市政公用设施用地等）。

3.水域面积稳步上升，城市绿地、林地和园地面积不断增加

随着经济发展，民众对生活环境质量的要求不断提高，上海也加大了城市绿地建设和市内水域的综合整治力度，市内水域面积和绿化用地都呈逐年增加态势。根据航空遥感数据，2006年上海水域面积达到906.67平方公里，城市绿地、林地和园地面积也达到了251.6平方公里，比1994年时分别增加了18%和100.33%，两者合计占到了上海陆域面积的17.4%（史利江等，2012）。按照最新的统计核算方法，截至2013年底，上海绿化面积达到了1242.95平方公里，绿化覆盖率达到38.4%，居民的生活品质得到明显改善。