改革开放的历程与现状

一、改革开放的历程与现状

中国的改革开放已经历了十余年，备受世界瞩目。以尽可能快地提高生产力、实现现代化、提高人民生活水平作为国家目标的中国政府于1978年末决定将全国的工作重心转移到社会主义的现代化建设上来。为了实现这个目标，中国政府制定了改革僵硬的、高度集权的计划经济体制与将比较封闭的经济实行对外开放的方针，并逐渐付诸实施。经济体制改革首先在广大的农村取得了巨大的成果。自1984年开始，在城市以及第二产业、第三产业领域内实施了企业改革和计划、价格、财政、金融等方面的改革，并深入发展到涉及所有经济领域的广泛的改革。总的看来，其结果是经济活动渐渐地从集权的计划经济向分权的市场经济方向转变，充满了活力。

在对外开放方面，首先是1980年8—10月在南方的深圳、珠海、汕头、厦门建成了经济特区，创建出口外向型产业，作为从外国或香港地区、澳门地区（后来又加上台湾地区）引入资金、技术、管理方法的窗口。1983年，海南岛成为经济特区。之后的1984年5月，上海、天津、大连等14个沿海城市成为对外开放城市。再之后的1988年3月，沿海开放区域扩大到长三角地区、珠三角地区与福建省南部的厦门、泉州、漳州三角地带。此外，辽东半岛、山东半岛等环渤海地域的一部分被重新认定为经济技术开发区，同年4月，随着海南岛升格为海南省，全省被指定为经济特区。进入1990年代以后，开始了世纪大开发。上海市浦东地区的开发与开放被指定为国家重点项目（1990年4月）。汕头、深圳、珠海特区的面积也被大大地扩大。至此，形成了自北面的渤海湾到南面的北部湾、绵延数千公里，包括许多大中城市、有近两亿人口居住的沿海地带对外开放前沿区域。以这个对外开放的前沿区域为中心，对外国资金以及技术的引进提供了各种各样的优惠政策。1979—1991年的13年间，中国大陆引进的外国及港、澳、台直接投资（包括对合资企业、合作企业、100%外资企业等所谓的“三资”企业的投资）是41995件，合同外资额达522亿美元。其中的大部分集中在上述沿海地带。此外，在此期间中国的对外贸易总额从1978年的206亿美元增长到1991年的1357亿美元，增加了五倍半。

今年以来，以邓小平对深圳、上海等南方地区的视察（1992年1—2月）为契机，改革开放持续深入，进入了一个发展的新阶段。改革的面继续向更深、更广的目标推进。国营大中型企业的机构转型（以形成能够自主经营、自负盈亏、自主发展、自主管理的独立企业为目标）为中心的经济体制改革日益深化，股份制实验正在稳步地扩大，计划、财政、金融、价格、流通体制及住宅和社会保障体制等正按照社会主义市场经济的要求加速改革。政府职能的转换、劳动人事制度的改革也在加速进行。期待至20世纪末，符合中国国情的新的社会主义经济体制将大致形成。

从开放的面来看，上述中国沿海开放地带正在逐渐从沿海向腹地延伸，在由线转为面的同时，以上海浦东开发为起点，经过武汉到重庆长达数千公里的长江沿岸一系列城市与区域相继开放，形成了新的开放带，正在与数千公里的沿海开放地带形成东西南北呈T字形的开放区域。长江流域是中国最富裕的地域之一，拥有巨大的发展潜力。在其外部有始自黄海之滨的连云港、长达4000公里的陇海铁路、兰新铁路，通过新疆的阿拉山火车站与独联体各国的铁路相连，经过东欧与荷兰的鹿特丹港相连接。沿着这条“欧亚大陆桥”地带的加速开放与经济发展也在积极的研究中。此外，全国内地各省、自治区也提供优惠政策设立经济技术开发区，内地区域也开始零散地出现了许多开放开发点。此外，去年至今年间，同与中国国境相连接的周边国家举行边境贸易的通商地基本上全部被开放。我本人曾于今年1月和8月分别赴云南省与新疆维吾尔自治区考察边境贸易，现在边境贸易正处于快速的发展过程中。因此，我们可以看到中国的对外开放正在以“面”、“线”、“点”多维立体的方式在960多万平方公里的国土上展开。

改革的深化与对外开放的扩大加速了中国经济的发展。今年上半年的经济增长率远远高于原来的预测，外资投资也在迅速地进入。今年1—6月间引进外资（直接投资）达到13000件以上，合同外资投资金额达到145亿美元。当然，改革与开放政策在极大地促进中国经济发展的同时，也带来了许许多多的问题。但其中大部分是发展过程中不可避免的，可以慢慢地改善、克服。