通货紧缩的治理

第十一章　通货紧缩的治理

通货紧缩是由于供大于求的原因而形成的，通货紧缩也会随着供求关系的变化在供求平衡的时候不治而愈。但是长时间的通货紧缩，会给全社会造成巨大的物质损失。因此，国家必须采取坚强有力的措施，努力缩短通货紧缩持续的时间，将损失控制在最小限度。

治理通货紧缩的关键是改变供求关系，使供求关系逐步达到平衡。由于供大于求是由需求饱和、生产过剩而引起的，因此，采取的主要方法应该是:

1.发展新产业，开发新产品。在产生通货紧缩的供大于求阶段，供求矛盾主要是由对一些产品的实际需求饱和造成的需求减少而产生的。因此，增加实际需求，就要开发新产品，形成新的消费热点。

2.加快产品的更新换代。由于各种产品都有一定的使用周期，所以当人们的实际需求满足之后，新一轮的消费热潮应在旧商品用坏之后才会出现。为了缩短这个周期，有两种办法，一是降低产品质量，缩短产品使用寿命;一是加速产品更新换代，不断用新产品代替旧产品。第一种办法显然是不可取的。所以通常情况下，应采用第二种办法。下面举一个例子来简单说明一下这个问题。一般情况下，一个家庭有一台电视机就可以满足家庭需要。所以当一个家庭有一了台电视机后，一般就不会再买。电视生产厂家为了缩短电视使用周期，增加消费量，如果降低生产质量，将电视机的使用寿命缩短，消费者肯定不会接受，那么他采取的办法可以是将电视机不断更新换代。换代的方法很多。如用大屏幕代替小屏幕，用彩电代替黑白电视，用环保电视代替非环保电视，用液晶电视代替显像管电视等。通过不断的更新换代，就可以刺激消费者不断购买新产品。

3.依靠科技进步，降低高消费品的价格。人们的需求满足，除一部分是由实际需求满足造成的外，还有一部分是由需求水平不足造成的。如电脑，原来是高消费品，需求不旺。但近几年由于电脑技术的进步与推广，价格下降。而与此同时人们的收入却普遍得到了提高，相当于电脑价格大幅下降。这就让许多人都能消费得起电脑，因而需求增多，进入了普通家庭。

4.加强产品出口，主要是供大于求商品的出口。通过出口，缓解供求矛盾。

5.发行国债，强化政府消费。在通货紧缩阶段，需求减少主要由五种原因形成:第一，公众实际需求减少;第二，公众对部分商品的需求水平不足;第三，全社会收入水平显著下降，造成消费水平显著下降;第四，因预期到物价下降公众会产生等待心理而进行滞后消费;第五，公众因收入减少以及预期到收入会继续减少有后顾之忧，不敢消费。所以在这一阶段要促使公众消费比较困难。在这种情况下，只有强化政府消费。由政府发行国债把公众存在手中的钱借来用于公共事业建设，从而增加社会需求，等到经济形势好转后再把钱还给公众。

6.淘汰一批高成本运行的企业。市场竞争的一个重要法则就是优胜劣汰。在竞争中，一些低成本运行的企业站稳脚跟，稳操胜券，而一些高成本运行的企业则会在竞争中失败。但是，在现实生活中，由于一些高成本运行的企业可能是一些举足轻重的大企业，而且这些企业的内部情况不易为外界所知，所以往往会受到政府或有关部门的保护，使这些企业在死亡的泥潭里越陷越深。其结果，一方面是使政府部门为这些企业背上了沉重的包袱，另一方面是对市场运行产生了不利影响。因此，政府应采取坚强有力的措施解决这一问题，一是强制一部分高成本运行企业破产，二是对一些高成本运行且无发展前途的企业停止扶持，迫使其破产。在这个问题上不要心痛。因为市场需求是有限的，超过需求的生产能力是多余的，当供大于求的时候，这个企业不破产，总会有另外一个企业破产。与其让成本低的企业破产，不如让成本高的企业破产。与其扶持成本较高的企业，不如扶持成本较低的企业或扶持创办新企业。

上述方法，具体到政府行为上，应综合运用财政、税收、金融等各种手段。首先，要加大科技投入，推进科技进步。科技投入的方向首先是新产业和新产品，这是扩大内需的最有效手段;其次是加快产品更新换代;最后是降低高消费品的生产成本。第二，加大公共事业投资建设。第三，降低税率，刺激出口，主要是刺激供大于求类产品的出口。对供严重大于求的产品，国家应采取特别手段予以照顾。第四，积极扶持低成本运行、有远大发展前途的企业。国家投资和银行放款的重点都应放在这些企业上，无论这些企业是大还是小，对一些高成本运行无生命力的企业，即使是大企业、是国有企业也要忍痛割爱，任其破产。通过对低成本运行企业的扶持，加速高成本运行企业的破产，使全社会生产能力迅速提高，从而改变供求关系。