亚洲贸易协定最新进展

香港大学法学院张宪初教授针对亚洲经济一体与区域自由贸易协定进行了研究。他认为，这一议题与“亚洲世纪”概念密切相关，是对亚洲整合状态的争论。最近一些统计数据还显示，20世纪90年代以来，亚洲国家致力于发展区域贸易协定和自由贸易协定（FTA）的增殖。这些手段大受欢迎，促进区域合作和一体化已是大势所趋。迄今为止，至少有238个涉及亚洲国家的自由贸易协定已签订或正在谈判。但是，对此也有不同意见。尽管亚洲将成为世界经济的第三极，其经济总量亦超过全球的三分之一，然而，它仍像一盘散沙。今后一段时间内，高保护壁垒、巨大的经济差距和持久的政治不同，将进一步阻碍亚洲区域的整合。事实上，亚洲整体发展已不平衡。一方面东盟代表最先进的区际组织，而东盟＋中日韩（10＋3）却进展缓慢。另一方面，成立于1985年的南亚区域合作联盟（SAARC），迄今对贸易自由化的贡献乏善可陈。在中亚，中亚区域经济合作（CAREC）仍处于早期发展阶段。此外，发展模式已经对区域经济一体化（即降低贸易壁垒，建立生产网络）产生了重要影响。因此，区域内贸易的高依存率，仅仅是反映了以生产为基础的经济相互依赖。事实上，东盟的促进区域贸易流动功能，已相当有限。两个东盟成员国之间的贸易约为38%，少于东盟成员国与非成员国间的贸易量。除上述意见外，与亚洲自由贸易协定制度设计有关的一些其他问题，也需要加以考虑。学者们已经注意到，欧盟的发展，源于“机构驱动”下的整合，及其对经济和政治的领导。相反，亚洲国家却一直“以市场为导向”，特别是通过贸易和外国投资，走“区域开放”（open regionalism）的路径。在此背景下，亚洲的经济一体化模式，主要依靠单边自由化和加入世贸组织的承诺，这是消耗性的策略，未来的发展亦可能会面临更多的不确定性。虽然新的区域协议和机制，可能有助于巩固当前“面碗”式的合作，发展更全面的、全亚洲的自由贸易协定却是当务之急。然而，地缘政治的敏感性，可能使问题复杂化。跨太平洋伙伴关系（Trans-Pacific　Partnership，TPP）协议就是一个很好的例子。在这方面，美国积极鼓吹“全面、下一代的区域协定，以开放贸易和投资、处理新的和传统的贸易问题，并面对21世纪的挑战”，但中国出于谨慎立场，不打算近期加入。