【摘要】：公共政策评价主体_公共管理简明读本（二）公共政策评价主体公共政策评价的主体因不同国家的具体情况而有所不同，大体上说无非是政策评价人员和有关组织机构两类。改革开放以来，中国的政策评价工作日益受到重视，逐渐产生了职业的政策评价人员。从数量和质量的要求上说，中国的政策评价人员离科学的政策评价工作还有一段比较大的距离。政策评价的第二类主体是政策评价组织。
（二）公共政策评价主体
公共政策评价的主体因不同国家的具体情况而有所不同，大体上说无非是政策评价人员和有关组织机构两类。从二战后西方各国智囊机构的发展来看，政策评价人员的构成包括政策研究人员、大学教师、政策制定系统的有关人员、退休的政治家等几类，他们在政策评价中作用和地位各异，但都有其特有的优势。改革开放以来，中国的政策评价工作日益受到重视，逐渐产生了职业的政策评价人员。其组成大体上包括两大类，一类是政策研究机构的一部分人员兼顾政策评价工作；另一类是大学、社会科学研究机构、党校系统等学术研究机构的人员从事政策评价工作。从数量和质量的要求上说，中国的政策评价人员离科学的政策评价工作还有一段比较大的距离。
政策评价的第二类主体是政策评价组织。职业的政策评价人员和政策评价组织是相伴而生的，两者不可分割。目前，国内外的政策评价组织往往是与政策研究组织相重叠的，也就是说政策评价组织还包含在政策研究组织之中，政策评价成为政策研究组织的任务之一。从长远看，为了更好地进行政策评价，应该建立独立的政策评价组织，因为政策评价的特点决定了政府决策机构不能自己监督自己。至于独立的政策评价组织的结构模式，应该按照现代科研组织管理的要求来设计，一般认为，矩阵式组织模式比较适合于现代科研组织的要求，因为这样的组织有利于不同学科背景的政策评价人员交流，开展学术上的自由争鸣，有利于人才的自由流动。
无论是政策评价人员还是政策评价组织，其职能是遵循科学的评价程序、运用科学的评价方法来客观地评价政策。同时，政策评价主体还必须向政策主体反映政策评价结果，向社会民众宣传政策评价结果，并最终提出自己的政策调整建议。
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