目标是组织制定计划的基础

二、计划的实施

计划工作的目的是为了实现计划。因此，编制计划仅仅是计划工作的开始，更重要、更大量的工作，还在于积极地组织计划的实施。

组织计划实施的基本要求是：全面、均衡地完成计划。所谓全面地完成计划，是指必须按一切主要指标完成计划，而不能有所偏废；所谓均衡地完成计划，是指不仅要按年、按季，而且要按月，有些单位甚至要按旬、按日完成计划。均衡地完成计划，有利于保证建立正常的生产经营秩序，改善各项指标，促进稳步发展。

组织计划的实施，需要做好以下几项工作。

（一）分解、落实计划指标

指标分解就是将计划指标分解为若干具体指标。这些具体指标，要能反映计划指标的要求。指标落实就是将各项具体指标落实到各职能部门、生产单位和个人。指标层层分解、逐项落实，就能使每个单位和每个员工明确应尽的责任和努力的目标，从而有利于计划的实施。

（二）严格实行考核制度

为了衡量各单位和每个员工是否完成了自己的任务，必须进行严格的考核。所谓考核就是用实绩与任务进行比较，测量其任务的完成程度。考核必须全面客观。全面规定哪些任务就考核哪些内容，不可少也不应多；客观指对外部影响要予以剔除，只衡量本身努力的实绩。考核要确切，应尽可能以数据说话，避免模棱两可。

（三）坚持激励原则

在严格考核基础上，对成绩优良者，给予精神上表扬、物质上奖励，激励的程度应视完成任务的情况而有差别。相反，对完不成任务，甚至带来经济上损失的单位和个人，或予以批评，或给予经济制裁。正确运用激励原则，可以推动计划的顺利实现。

（四）加强控制

控制是保证计划完成的重要条件。所谓控制，就是根据计划要求，对实际实施执行情况进行测定、比较和分析，发现偏差，及时采取措施加以调整。为了做到这一点，必须经常和定期对计划实施情况认真地检查，以便即时发现和解决计划实施过程中存在的问题，或进一步挖掘新的潜力，对计划进行补充和调整。同时，要强化控制系统，搞好调度工作。

【小结】

计划职能的主要任务是确定组织的任务和目标，并拟定完成任务和达成目标的行动计划。目标是计划工作的基础；决策是计划工作的核心。实施是计划的关键。

所谓目标，就是管理活动努力的方向。组织的目标决定了组织存

在的理由以及组织发展的路线。确定目标应遵循可行性、关键性、可考核性、权变性、激励性等基本原则。目标确定包括环境分析、拟订总体目标方案、评估总体目标方案并选择决策方案、组织目标的具体化、组织目标的优化等步骤。

目标管理是一种综合地以工作为中心和以人为中心的系统管理方式，它是一种通过科学地制定目标、实施目标，依据目标进行考核评价来实施组织管理任务的过程。目标管理的过程一般可分为目标设立、目标分解、实施控制、目标评定与考核四个阶段。

决策是为了达到一定的目标，制定两个或两个以上的备选方案并从中选择一个合理方案的分析判断过程。不同类型的决策，需要采用不同的决策方法。为了正确进行决策，必须对决策进行科学分类。决策是一项复杂的活动，需要遵循一定的科学程序，这个过程包括：识别问题、确定目标、拟定备选方案、评价备选方案、选择满意方案并实施方案。

计划是组织根据环境的需要和自身的特点，确定组织在未来一定时期内的目标，并通过计划的编制、执行和监督来协调、组织各类资源以顺利达到预期目标的过程。计划的编制过程一般需经过的步骤包括：进行组织内外环境分析；确定目标；确定计划的前提；确定备选方案；比较备选方案；选择方案；制定派生计划；编制预算等。在编制计划时，一定不能忽视对时间的计划，即时间管理。时间管理就是如何更有效地安排自己的工作计划，掌握重点，合理有效地利用工作时间，其本质是管理个人。

做好计划的评价，关系到所制定的计划质量、水平和可行性等，是计划制定工作中重要一环，是不可缺少的环节。评价的内容包括程序性评价和计划的经济效果评价，前者具体地又可以分为计划的客观性、完整性和灵活性的评价；后者包括事前评价和事后评价两部分。组织计划的实施，需要做好以下几项工作：计划指标层层分解，逐项落实；严格实行考核制度；坚持激励原则；加强控制。

【推荐阅读】

1．《管理学：现代的观点》，芮明杰主编，上海人民出版社1999年1月版。参阅章节：第10章决策、第11章计划、第16章实施目标管理。

2．《管理学》，斯蒂芬·P·罗宾斯著，中国人民大学出版社1997年4月版。参阅章节：第6章决策、第7章计划、第9章计划的工具和技术。

3．《管理学》，刘汴生主编，科学出版社2006年5月版。参阅章节：第4章决策、第5章计划与目标。

【思考与讨论】

1．给自己制定一个学习目标，并试着将其具体化为一个行动计划。

2．目前许多组织得的管理人员认为：“计划跟不上变化，所以制定计划根本没有用”。这样的观点对不对？为什么？

3．以你个人购房为例，分析说明决策的一般过程，并将此决策过程与本章介绍的决策过程相比较。

【案例分析】

裕隆公司的目标管理与集团激励

被称为“纺织女王”、“汽车皇后”的台湾裕隆汽车集团董事长吴舜文，将东西方管理学说的优点熔于一炉，结合美国的以工作为中心的泰勒学说和以人为中心的行为学派而创造出了吴氏“目标管理”方法，其具体内容是：每年的年度计划，由员工自己提出，经可行性论证后，再分解为每月的目标。这样一来，员工的达标就不是自上而下的硬性规定，因此工作积极性就会被最大限度地调动起来，上级的督促检查也就会有的放矢，赏罚得当。这种管理机制既有西方人的科学求实精神，又有东方人的人和气氛；既体现了美国公司的管理原则，又融会了日本企业的以感情为核心的特点，因而实施起来深得人心，也卓有成效。

为了使企业能在激烈的竞争中永远立于不败之地，为了使每一个员工能够“心悦诚服自动自发地把潜力与智慧、劳力奉献出来”，吴舜文在推行目标管理时，特别强化管理中的民主，以人人参与的合作意识，代替强制妥协，具体说来就是利用人的上进心，激发员工的工作积极性。

与此同时，她还特别关心员工的生活，改善员工的福利待遇。“集团激励”就是她在分配问题上的一个大胆的创新。“集团激励”是把企业的收入公开，定期结算利润，年终再加总计算。计算时请员工本人参与，让每个人都了解企业投下多少成本，应收回多少利润，哪些应归企业，哪些应按“目标管理”的达标情况分给员工。通过这样的参与分配，吴舜文就把一人的企业变成了每个员工自己的企业。企业的兴衰存亡关系到每个员工的切身利益，大家都在关心着企业，积极性自然也就十分高涨了。

吴舜文对员工的关心不仅表现在薪酬高，还表现在居住条件和福利待遇上。企业的厂房里有空调，工作环境好，就连设在“台元”的女工宿舍也都装有空调机。员工们上下班有专车接送，有全日供应餐点的福利社，有供阅览进修的图书馆，还有电影院、篮球场、美容室及医疗所等服务设施。此外对已婚员工如欲购买住宅，可享受无息贷款或免息分期付款；员工有公费旅行；资助员工通过业余进修读高中、上大学或出国留学；设立子女奖学金；建立休假及退休等各种制度等。这些措施都深得人心。

吴舜文的这种严格的“目标管理”和“集团激励”等高福利政策，吸引了人才，留住了人才。员工们热爱自己的企业，热爱自己的工作，都以自己能成为裕隆的一员而骄傲。一次，某企业想挖墙脚，在“台元”纺织厂门前贴了一张大红广告，上面醒目地写着“高薪征求熟练女工”，但上下班的女工们都不屑一顾，无一人因其充满诱惑性的条件而要离开裕隆。

→分析说明：

1．吴舜文管理方法的成功之处何在？为什么？

2．试分析吴氏目标管理方法的特点。

分析选择：（不定项选择）

1．吴氏“目标管理”方法在目标设定时，采用的是（　　）。

A．由上而下，硬性规定，然后分解到各个部门和成员

B．自下而上，自主制定，然后由上级进行可行性论证

C．集体讨论

2．吴舜文在推行目标管理时，特别强化管理中的民主，以人人参与的合作意识，代替强制妥协。这种管理方法是以何种人性假设为前提的？（　　）。

A．X理论　　　　B．Y理论　　　　C．社会人

3．下列关于目标管理的描述，错误的有（　　）。

A．目标管理是一种以工作为中心和以人为中心的系统管理方式

B．目标管理是以目标网络技术为基础的系统管理

C．目标管理是一种结果式管理，而不仅仅是一种计划的活动或工作

4．采用“集团激励”方法时，吴舜文请员工参与分配，极大地提高了员工积极性。这种参与分配的措施属于（　　）。

A．保健因素　　B．激励因素　　C．公平因素

5．在裕隆公司的下列激励措施中，属于保健因素的有（　　）。

A．提高薪酬，改善员工的居住条件和福利待遇

B．改善工作环境和工作条件

C．建立医疗所等服务措施

D．建立休假及退休等保障制度

E．鼓励员工参与

6．裕隆公司在权力结构倾向于（　　）。

A．集权　　B．授权　　C．分权