管理主体的含义

一、管理主体的含义

管理主体是指组织中负责设计、组织和实施管理活动的方面。管理者和管理机构是管理主体的两个有机组成，换言之，管理主体既可以是以人员形态出现的管理者个人，也可以是以部门形态出现的管理机构。管理者作为管理主体，是组织和管理机构的代表，体现了组织及其管理机构的意志。本章是从管理者的角度来探讨管理主体的。在理解管理主体的含义时，应该明确以下要点。

（一）管理主体的阶层性

管理主体的阶层性指的是作为管理者在组织管理中的层次位置。一般情况下，我们可以把一个组织内的管理者（或管理机构）分为高层管理者、中层管理者和基层管理者三个层次，见图1-1。

图1-1　管理主体的阶层

1．高层管理者

高层管理者往往是组织决策层的管理者。高层管理者的主要职责是制定本组织的总目标和发展战略以及保证目标实施的制度和政策，掌握组织的大政方针并评价组织的整体绩效，培育有利于组织持续发展的组织文化，等等。高层管理者必须具备战略能力，体现在对组织发展的战略和大局的把握。对内，高层管理者要关注组织的发展方向、关注组织的文化建设、关注中层和基层管理者的选用；对外要关注环境的变动，为组织开创良好的发展环境。

2．中层管理者

中层管理者是组织的执行层。中层管理者的主要职责是分解和落实组织高层的目标和任务，在部门和专业领域调配组织的资源，监督和协调基层管理者的工作，在组织好本部门工作的同时，还要协调好与其他部门之间的关系。中层管理者更重要的工作是执行高层的决策，他们更关注日常的管理事务，与高层管理者的战略能力相比，他们必须具备的是执行能力，把握组织运行的流程和和环节。中层管理者也应该关心和思考组织发展的大局，成为高层管理者某一方面的参谋。

3．基层管理者

基层管理者是操作层的管理者，他们是负责直接管理组织工作任务的承担者，他们所管辖的是操作人员而不涉及其他管理者。他们的主要职责是具体落实工作计划，给下属作业人员分派具体工作任务，直接指挥和监督现场作业活动，保证各项任务的有效完成。与中层管理者相同，他们同样需要具备执行能力。

组织中的层次一般表现为这样的特点，即高层管理者少，中层管理者多一些，基层管理者更多，从而使得整个组织呈现为金字塔式层次结构。这三个层次的管理者构成了一个有机的整体，保证整个组织的管理工作正常地进行。但不同层次的管理者不仅地位不同，所分担的责任和所发挥的作用也是各不相同的。低一层的管理者既是管理活动的主体，实际上又是更高一层管理主体的管理对象。高层管理应当关注各个层次的管理实施，但又应注意尽可能不轻易跨级干涉下面各层次的工作。中层管理者则处于承上启下的地位。基层管理者可能也从事具体的作业工作，而有些作业人员也身兼一些管理工作，也就是说，管理工作与作业工作可以是并存的。

（二）管理主体的部门性

在一个组织中，基层和中层的管理者又有其不同的分属领域，他们仅仅负责管理组织中某一类活动（或职能），比如在一个企业内部，可以具体划分为生产部门的管理者（生产经理）、营销部门的管理者（营销经理）、财务部门的管理者（财务经理）以及研究开发部门的管理者（研究开发经理），这是根据管理者所管理的专业领域性质来划分的。如果我们进一步从管理者所承担的管理工作的领域宽度来看，一些管理者负责了整个组织或组织中某个事业部的全部活动，而不仅仅是某一类活动（或职能），这样的管理者我们称之为综合管理者，比如，对于小企业来说，总经理就是一个综合管理者，而对于大型企业或跨国公司来说，各个事业部的经理要统管所在事业部包括生产、销售、人事、财务等在内的全部活动，事业部经理也就是综合管理者。

部门管理者作为更高一级管理主体的管理对象，可能同时面对许多不同的管理主体。有时，来自不同管理主体的指令和要求甚至是相互矛盾的。因此，对于不同管理部门的管理者来说，从整体着眼，从本职着手是很重要的。高层管理者要建立健全组织的沟通机制，在组织体制上保证组织沟通的畅通，从而使各部门的管理者和管理实施能够彼此协调。

（三）管理主体的全员性

从更宽泛的视角来理解管理主体，组织的每一个人员实际上都在从事一定的管理工作，他们都具有特定的管理对象。管理实施需要全员的参与。在这个意义上，在这个特定的范围中，每个人都是他本职工作岗位和领域中的管理主体。各级管理者如何发挥全体成员的工作自主性和积极性，是管理实施的重要条件。