管理幅度与管理层次的划分

第一节　管理幅度与管理层次的划分

一、管理幅度

（一）管理幅度的概念与影响因素

管理幅度是管理学中的基本概念，又称之为管理跨度或者是管理宽度，指的是一名管理人员直接管理的下属的人数的多少。现代管理学证明，一个管理人员直接管理的下属人数是有限的。如果超过了这个限度，管理的效率就会下降。管理幅度的有限性直接源于管理人员时间、精力、能力的有限性。不同的管理人员的管理幅度是不同的。在实际管理过程中，管理幅度的决定因素是：

1．管理者的个人能力。管理者的管理能力越强，在前提条件相同的情况下，其管理的幅度就越大。这里的管理能力指的是各个方面的能力，如管理者的综合、表达能力强，能够迅速地把握问题的关键，对下属的请示提出恰当的指导建议，并且能够使下属明确地理解，从而缩短与每一位下属接触所占用的时间，其管理的幅度就会扩大。

2．下属的工作能力。下属的工作能力的强弱对上级的管理幅度也有着直接的影响。下属的工作能力强，能够很快明白上级的指令，在工作中能够独立地处理所遇到的困难和问题，就会减少对上级的时间的占用。而事事向上级请示、汇报，上级触一下动一下的下级，就必然制约上级的管理幅度。所以，扩大管理幅度，不仅要提高管理者自己的管理能力，同样还要提高下级的管理能力。

3．工作的内容与性质。管理者工作的性质越复杂、涉及面越广，对管理者的时间、精力的占用就越多，其管理的幅度就不会太大。如在组织中，高层管理者所承担的是非程序性和战略性的决策任务，所需的时间和精力很大；而基层的管理者所承担的是程序性、执行性的决策，所需的时间和精力相对而言要少得多。因此一般情况下，高层管理者的管理幅度要大大小于基层管理者的管理幅度。此外，下属工作的同一性程度对管理者的管理幅度也有着直接的影响。同一性越高，管理者碰到同类问题的概率就越大，就可以采用程序性的方法解决，管理的幅度就可以大一些；反之，就要小一些。还有，下属工作地点也是一个影响因素。同一地点工作的下属比较容易控制，而分散的下属则难于控制。前一种情况下管理的幅度可以大一些；而在后一种情况下，管理的幅度就会小一些。

4．计划的详尽程度。计划是对工作的一种事前安排。如果计划制定得十分详尽，下级也已经透彻了解并且接受，管理工作就相对容易，管理的幅度就可以大一些；反之，就要小一些。

5．管理手段的先进程度。在管理中，管理手段对管理幅度的影响也十分明显。其中，特别是信息传递、整理的手段的影响特别显著。随着电子计算机和信息网络等先进的管理工具在管理中的运用，使得管理幅度都有很大的提高。西方企业的组织结构由过去的多层次的金字塔结构向少层次的扁平式结构的转变，就意味着管理幅度的扩大。

6．管理环境的稳定性。管理环境越稳定，组织与环境之间适应性工作就相对简单，新问题比较少，经常性的问题可以按照既定的程序来解决，管理幅度就可以大一些；反之，环境变化快，新问题多，管理者的时间和精力就必须用来应付出现的各种问题，管理幅度就会受到限制。

（二）管理幅度与管理层次的关系

当组织的规模（指的是组织的人数）一定，管理幅度与管理层次之间就呈反向变化关系，或者说是相互制约的关系。管理中管理者的管理幅度大，组织的层次就少；管理幅度小，管理层次就多。随着组织规模的扩大，进行一定的管理层次划分是十分必要的。但层次过多，会给组织带来如下一些问题：

1．信息传递速度慢，时间长，效率低，并且容易失真；

2．增加管理人员和费用开支。

要减少管理层次，在规模既定的前提下，出路就是提高管理人员的管理能力，扩大管理幅度。其中，最重要的是要提高主管人员处理人际关系的能力和下属理解执行任务的能力。因为现代管理学研究表明，一个主管人员直接管理的人数若以算术级数增加的话，他（她）要协调、处理的关系数就要以几何级数增加。如果一个主管人员直接领导的人数为3人时，可能要协调处理的关系数就会达到18种；当人数增加到4人时，可能要协调处理的关系数就会增加到44种；当增加到5人时，该数会达到100种。虽然不是所有的关系都要主管者去处理，但随着直接领导人数的增加，管理者的负担是成倍增长的。一个人即使能力很强，能直接领导、指挥的人数也不可能很多。经验表明，一般的管理者直接领导、指挥的下属在6～8人内比较合适。基层组织中由于管理任务简单一些，管理者的管理幅度就可以大一些，但一般也不宜超过20人。高层领导人要腾出较多的时间思考组织的战略性问题，不宜将时间过多地花在处理下属的关系上，直接领导、指挥的人数相应要少一些，常为3～5人。

由于管理幅度还受下属能力和自觉性的影响，那么扩大管理幅度的另一条途径就是要起用能力强、素质高的人才。此外，当一个人的能力限制难以扩大幅度时，可以配备一个班子，通过多个管理者的能力互补扩大管理幅度，减少管理层次。

二、常用确定管理幅度的方法

（一）格拉丘纳斯的上下级关系法

格拉丘纳斯是法国人。1933年他发表了一篇论文，着重分析了上下级关系数与管理跨度的关系，并且提出了一个计算一定管理跨度下存在的人际关系的数学公式。这个公式是：

式中：C——人际关系数

　　　N——管理幅度

格拉丘纳斯还区分了三种不同类型的上下级关系：

1．直接的单一关系，指的是上级直接与单个的下级之间的关系。这个关系数就是上级的直接管理的下级的人数。

2．直接的多数关系，指的是上级与下属各种可能的组合形成的关系。如在有四个下属时，上级可以与其中一个下级建立的关系是直接单一关系，此外的任何一种组合的上下级关系都是直接多数关系。假如上级是A，有B、C、D、E四个下级形成的关系就有：

B带C　B带D　B带E　B带C和D　B带D和E　B带C和E　B带CDE

C带B　C带D　C带E　C带B和D　C带B和E　C带D和E　C带BDE

……

要注意的是，在管理实践中，B带CD与C带BD的关系是不一样的。虽然关系的组合人数相同，但是排列的顺序不同，也就反映了不同的关系。如在表扬B、C和D时，B作为主要的受奖人员，C、D可能是作为附带的受奖人员，显然这是一种关系。当C作为主要的受奖人员，B、D作为附带的受奖人员，就又是一种关系。

3．交叉关系，指的是下级之间彼此打交道形成的关系。下级之间的关系也可以是单一的、多数的。

从这些关系数不难看到，当管理跨度呈算术级数增加，人际关系数则会呈几何级数增加。因此，上级的管理幅度不能太大，如果太大，要处理的关系太多，就会顾此失彼，影响管理的效率。

（二）变量依据法

这是洛克希德导弹与航天公司研究出的一种确定管理幅度的方法。该方法认为，影响管理者的管理幅度的因素有六个关键的变量，分别是：职能的相似性、地区的相似性、职能的复杂性、指导与控制的工作量、协调的工作量、计划的工作量。这些变量又划分为五级，并加权使其反映影响的重要程度，最后按照组织的情况加以修正，决定每一个管理岗位的管理跨度。表9—1是影响管理幅度的六个因素及其加权数表：

表9-1　管理幅度影响因素量

根据得分的多少，就可以确定管理岗位的管理幅度。该方法还根据得分的多少，提出了管理幅度的建议值，见表9—2：

表9-2　管理幅度经验表

当然，无论哪一种方法都有一定的局限性，在使用中必须结合组织的情况进行必要的调整。