从稳定人心出发，促城市稳定和发展

★从稳定人心出发，促城市稳定和发展

1949年8月26日，福州市军管会成立的第三天，福州市人民政府也宣告成立。韦国清任市长，许亚任副市长。

人民政府成立后，首先是推翻蒋匪各级政权，建立了各级人民政权，摧毁了国民党各级反动的政治统治机构和政治制度，树立了人民民主专政的政治机构。肃清反动残余势力，镇压反动特务的造谣扰乱治安的破坏活动，建立革命秩序，保障了人民民主权利。从此，福州市人民在政治上已完全获得了解放，福州成为人民的福州。

妥善处理金融物价问题，是恢复生产、安定人心的中心环节，这个问题处理不当，会使物价大波动，影响人民群众的生产生活，影响社会的安定。当时福州全市人口40万，失业无业者达10万多人。新中国成立前夕，国民党政府滥发纸币，强迫老百姓使用“银圆券”和其他地方性辅币，大肆搜刮人民的劳动血汗。京、沪、杭、汉等大城市解放的时候，人民政府为了减轻新解放区人民的损失，曾经用人民币对“银圆券”进行收兑。这样做的结果，却使人民政府对伪纸币做出毫无代价的支付。因此，从6月开始，人民政府就号召解放区人民应自动拒绝使用“银圆券”，同时宣布：新解放区人民政府只负责收兑银元，对伪币不负兑换责任。

福州解放时，军管会也宣布废除“银圆券”，规定了人民币与银元的收兑比价，并限制银元在市面上流通。但福州市民由于长期受国民党政府通货膨胀、辅币贬值的严重影响，对人民政府倡导的银元兑换人民币的政策不理解，不少群众拒绝使用人民币。为了稳定金融形势，让人民币占领市场，当时福州市军管会采取临时性的强制措施，禁止使用银元。这个任务交由解放军战士来执行，在执行中有个别战士方法简单，在街上强迫群众将银元兑换成人民币。再加上特务造谣，奸商投机，一时造成物价波动，引起群众不满。

9月中旬，南下服务团各大队陆续到达福州。韦国清找到有关负责人，要求立即动员南下服务团配合军管会，在福州城乡开展“新政策宣传周”活动。有关人员马上向南下服务团做了部署，组织起9个宣传队，分散在各区、各街道表演歌舞、街头剧，用文艺形式向群众宣讲革命形势，解释人民政府为什么要禁止银元买卖，揭露国民党特务散布的谣言，动员群众自觉将银元兑换成人民币。宣传周活动收到了非常好的效果。福州群众第一次看到秧歌队、腰鼓队，感到非常新鲜，对政府的政策也有了全新的认识和理解。

财经问题的处理是福州建设的重要任务之一，福州一解放所有的经济问题不可能一下子解决，因此迫切需要最先解决的就是金融和物价，这一问题处理不当，必然会使物价波动上涨，会直接影响人民生活的安定，影响全市工商业的恢复。在工作中，原则是根据毛主席公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流，四面八方政策，以达到发展生产、繁荣经济的目的。除了根据这个总的方针外，人民政府是随时随地照顾了广大群众的利益。

为了照顾福州的具体情况，在韦国清的倡议下，市政府实施了如下的几种措施：

适当地规定了人民币与银元的比价。

根据福州市不能自给而又遭敌人暂时封锁、物资交流不易的特点，再加上过去人民受伪币的欺骗与搜刮的影响，以及对人民币为人民服务的本质尚不了解，估计如果银元牌价过分压低，宣布银元禁止流通计价后，则必然会造成银元高价格的黑幕，刺激物价的上涨，商人会更加观望，造成使物资停滞不敢出售的现象，一方面使投机分子易于操纵，同时也会给予特务分子以乘机造谣的机会，这对人民会造成很大的不利，因此第一次牌价的规定为2000元，使其价格平均略高于各附近地区及各解放城市。这样一来，相对的稳定了物价、调整了物资，使人民币很快取得了人民的信任，了解了人民币和伪币在本质上的不同。因此在9月初旬，特务造谣、奸商投机造成的一时的物价波动，也得以很快地制止。

人民政府用负责的态度对地方性的辅币券采取了收兑的办法，虽然对伪币是不应当再负责任的，但是为了照顾全国大多数人民的利益，也考虑到福州人民的具体利益和不同情况，一方面宣布废除银圆券，限期促使伪银圆券包封出境；另一方面对辅币这种地方性的货币，如一律采取不兑办法也会使全市人民损失太大，特别是广大的劳动群众，所以仍然决定与银元等价收兑的办法兑进辅币券。共兑进辅币235730元，兑出人民币4.714亿元。物价能否稳定，主要靠物资的交流。因此韦国清带领市政府尽了最大的努力，进行物资（尤其是粮食）的调整工作，并随时随地地注视着全市物价的变化。这一时期，政府初步组织了农村物资输入，开放了各地汇兑给予贸易上的方便，并采取了较宽的尺度管理海外贸易，以争取物资的进出口，因此物价走上了稳定，以新中国成立前一日（8月16日）物价指数为100%作为参照，到10月份物价指数则为86%，即物价不但走上了稳定，而且下降了14%。

积极帮助各行业复工、复业、复航。

福州解放前由于匪帮的搜刮掠夺，民族工商业、航业岌岌可危，韦国清指示有关部门积极地对各方面予以扶助：拿出2000万元给电力厂，使该厂能够继续发电；向造纸厂和化学厂订货，使该厂能够迅速复工；对有益国计民生的工业实行了工业放款，并进行折实储蓄；派出护航部队和各方面帮助，使新中国成立前就停航数月的3个轮船公司复航；动员和组织农村与各城镇和本市进行物资交流，力求工商业恢复与发展。

市政府颁布了一些符合于新民主主义的财政税收条例，这些税收，一方面保证国家的财政收入，以便继续支援前线，另一方面保护并促进解放区的工商业的发展，肃清贪污和中饱私囊，真正做到点滴归公，来建设人民的事业。开始时因为后方食粮一时供应不上，向本市人民借粮130万斤，待秋征完成后清理归还。

维护社会治安，恢复社会秩序。

福州虽未遭受大的战争破坏，社会秩序尚未遭受大的动荡，对于革命的社会秩序的恢复上有了不少便利。但福州市是一个省会，国民党统治20多年的反动痕迹很难一下子清除，政治上仍有其复杂性，如谣言的不断传播、曾发生了10余起偷窃抢劫案件等都可以说明。

人民政府依据人民解放军总部的约法八章，即首恶者必办、胁从者不问、立功者受奖的精神，各项措施基本上以争取改造的宽大政策为主，但罪大恶极分子也要镇压。

实施以后，有不少人向韦国清反映说，政府太宽大了，有些胁从者应该问一问。

韦国清解释说：“我们这种宽大是给他们以悔过自新的机会，这是正确的。”

但同时，韦国清又强调说：“政府虽然以宽大为主，但也有其一定限度与原则，绝不是‘姑息养奸’。少数坏分子如认为可以利用政府宽大政策来继续活动，我相信全市人民的眼睛是雪亮的，坏分子如仍执迷不悟，则必将会自陷绝境而自食其果，自罹法网。”

根据具体情况，韦国清在治安方面进行了下列工作：

迅速成立了散兵游勇收容所，据统计已收容了6800余人，这对全市治安问题关系重大，根据破案及捉获匪徒判明，散兵游勇为匪者不在少数，如果以上6000余人，不加收容，那么由于生活困难，他们势必铤而走险，则将滋扰社会治安。对于这批散兵游勇，不但要收容，同时要予以政治教育和思想改造，以负责态度资送其返乡生产，使其有所归宿。

尽早恢复与改造了警察的工作，虽然在过去这些人对于市民来说，没有好的印象，但韦国清认为，这些人大部分是可以改造的，教育与改变其过去的恶劣习惯，这些人在维持秩序和交通方面，还是有其熟悉的好处和作用的。事实证明，经初步改造后，虽然其形式上仍穿着过去的衣服，但在反复教育之下，他们已经有了改变并发挥了应有的作用，当然还要在思想上、工作上、作风上继续加以彻底改造，使之成为真正的人民警察。

福州市的治安和附近农村安定是分不开的，匪特利用我军向漳、厦进军时，乘机扰乱我军后方，破坏我军交通，抢劫人民财物，破坏社会秩序。因此人民政府曾进行了几次清剿，共计逮捕了土匪及偷盗犯共66人，处决1人。为了交通的安全，我军对水路运输，派了两个连的部队实行护航，加强了反特务工作，这一时期搜缴秘密电台10部、伪造银元机3架。因治安方面城乡是有很密切关系的，对土匪的清剿、镇压与反特工作都不遗余力。

协助工人、学生及其他各界人民建立组织。

因为人民革命团体是新民主主义政治的基石、是政府有力支持者，但这个组织是根据人民自觉自愿原则去进行的，政府应当有协助的义务，尤其是福州，过去长期在国民党统治下、镇压下，没有民主斗争的经验与组织基础，更有协助的必要。

工人组织起来后，发挥了高度的劳动热情，建立了新的劳动态度，积极恢复生产，提高产量质量，节省原料，爱护机器，执行了公私兼顾及劳资两利的政策，如电力厂职工抢修机器线路，检查窃电和节省原料，把过去占总发电量60%的损失减少到35%；三个轮船公司职工及汽车工人积极地支援前线；造纸厂由日产170令增至210令，打破该厂创办以来的生产纪录；福电铁工厂提高工作效能30%；火柴厂节省原料每日可达大米100斤；邮电职工迅速地恢复与发展了邮电交通。

9月初旬特务奸商投机操纵，物价一度暴涨，工人学生与小教出动宣传，给予特务分子严重打击，只一天时间，物价就回跌。10月的庆祝宣传运动周，工人、学生、小教出动了3000多人参加宣传活动，走遍了大街小巷和近郊，成为福州市空前的一次大宣传运动，对市民的政治认识与觉悟提高上、对特务的造谣和奸商罪恶的揭发上、对中共各项政策的宣传解释上，都收到了很明显的成效。

文教工作方面。

入城后迅速出版《福建日报》，报道真实消息，宣扬新民主主义文化；对公私立学校实行新民主主义的教育方针，反对奴化、落后、愚昧的教育，废除反动的训导与保甲制度，新设校务委员会、生活指导委员会、经济委员会，取消党义、公民、军训、童训等课，新添青年修养、政治经济学课程，其他基本上采取逐渐改造的办法；对公立学校直接领导管理，对一般私立学校以指导、辅助相互并用的方法，接管、停办其反动的、名为学校实为其特殊的党务机关，如参加国民党反动派内战的帮凶的“青年党”、“三青团”所办的福华、乐群两中学，以认真负责的态度对两校青年学生分别介绍转入公私立学校（主要是公立）；创办邮政职工子弟学校等4所；拨出车辆协助齐鲁大学医学院迁返山东。

解决学校的经费、教职员临时薪水、公费生费用，修理房舍教室、实习工厂，以便各学校迅速复课，小学9月12日开学，19日开始上课，全市公私立小学75所，有学生20486人。公私立中等以上学校55所，9月15日开学，9月26日上课，有学生19539人，很快公私立大中小130所学校全部开课，逐渐踏上正规状态。

迅速建立了人民的喉舌——广播台与报刊（解放后数天），新华书店开业，报纸每日销1.2万余份，书籍每天销近千本，全面展开了新民主主义文化的传播。从老解放区及人民解放军带来文教、艺术、歌咏、舞蹈，以崭新的姿态出现于福州市，腰鼓、戏剧、音乐，引起了广大人民的赞誉，三个单位在戏院、街头演戏63次，观众达25万人以上。

市政工作方面。

建立了人民区公所，深入群众，树立了为人民服务的作风，调解了多起多年纠纷不解的案件，撤换了个别违反人民利益的旧保甲人员；为了便利市内交通，修筑马路，对救济机关，补助了万余斤粮食；慰问和救济被匪机扫射死伤的同胞；为了全市卫生及市民健康，清除了垃圾，修理了阴沟……

1949年10月21日，福州市第一次各界人民代表会议胜利召开，韦国清在会上作了《福州市的两个月接管工作与今后建设的方针任务》的报告。他在报告中讲道：

“福州于本年8月17日完全解放，至今已经两个月了，这两个月来，由于全体工作人员的努力和全市人民的协助，接收工作已顺利的告一段落，今后紧接着的是如何进一步的管理改造和建设的问题了，我们为了集思广益，更广泛地听取各界宝贵的意见，使人民政府与人民之间更加密切地联系起来，使之更充分地推行新民主主义各种政策，所以召开本市各界代表会议。我代表军管会、中共福州市委与福州市政府关于这两个月来的接收工作及今后建设福州的方针向各位作报告，请各位代表听了这个报告以后，能对军管会、市政府的工作和今后建设福州的方针加以审查指正。”

“诸位代表先生，同志们！我们粉碎敌人封锁，克服困难，建设人民的新福州的斗争，是有充分胜利条件的：我们有全世界以苏联为首的强大无比的人民和平民主力量的支援；我们有中国人民领袖毛主席的英明领导，有中央人民政府的正确指示，有中共中央华东局、中共福建省委、人民省政府领导及福建人民支援，只要我福州市30余万党政军民全体团结起来、组织起来，我们是一定能够克服困难，把消费的福州变成一个生产的福州，把纷乱贫困落后的福州，建设成一个稳定繁荣进步的、人民的福州！”

韦国清的讲话铿锵有力、劲头十足，极大地鼓舞了福州人民建设新福州的信心和士气。