把人民财产好好地接管下来

★把人民财产好好地接管下来

福州解放，八闽首府回到了人民的怀抱。韦国清带着胜利者的豪情，进入福州市。

韦国清一到福州市内，便立即进入紧张的工作中。

1949年8月24日，福州市军管会宣布成立，韦国清为主任。很快，福州市军事管制委员会就发布了“管字一号”布告：

奉

中国人民解放军华东军区司令部政治部令：“为肃清反动武装残余势力，确立革命秩序，保障全体人民生命财产，维护社会安宁，着令实行军事管制制度，成立福州市军事管制委员会，为该市军事管制时期最高权力机关，统一全市军事行政管制事宜，特任命韦国清、叶飞、刘培善、方毅、梁国斌、朱绍海、陈美藻为该会委员，以韦国清为主任，候社会秩序安定，军事管制结束，该会即撤销。”遵此国清等即日到会就职视事，仰全市军民一体知照。

此布

主任　韦国清

新的人民政权建立后，很快展开了全面接管工作。

对福州的接管，在大军南进途中，韦国清即着手准备，但由于对福州的具体情况尚不够了解，尚不可能制订出细致的接管计划，只是根据过去各地的接管工作经验，将福州接管工作分成了政务、军事、财经、公安、文教、秘书、卫生等几个部门，省市共同接收，将福州国民党省市各级机构统一划分在上述几个部门，以便于目前的接收与将来的管理能相互衔接。

福州解放时城市没有遭受较大的战争破坏，社会秩序还是比较平稳的，也没有发生大的骚动。这主要是因为我军采取“大迂回”的作战方案，把朱绍良、刘汝明兵团歼灭于外逃途中。解放前夕中央派谢筱廼、丁日初带一批秘密党员进入福州做策反和统战工作，争取了一批国民党上层人士如萨镇冰、陈绍宽、丁超五、何公敢等安全留在福州。这对于稳定民心、顺利接管起了很大作用。

但福州毕竟是省会城市，国民党在这里统治了20多年，反动政权机构庞大，政治上十分复杂。新中国成立前夕，国民党特务头子毛森在福州做了“应变”部署，布置潜伏下来一批特务；福州守敌被我军歼灭了5万多人，还有数千的散兵游勇散落在社会上；再加上粮食匮乏、物价飞涨、工厂倒闭、农村土地荒芜、交通阻塞、海上被封锁，所以福州的接管仍然面临着一大堆棘手的问题。

在这种情况下，韦国清带领福州市军管会采取各种措施，千方百计保证接管工作的顺利完成。

接收工作总的原则，一般分成两种情形处理：凡是属于国民党的反动政治统治机构，均予以摧毁破坏，主要是肃清其种种反革命制度代之以人民民主制度；凡是属于企业、文化等机构，一般是主张不予打乱，主要是取消其反人民、反科学、不合理的部分，保留其符合于人民利益、符合于科学及合理的部分。为求得这种机构在接管时间内工作与生产得以继续，从技术范围上来讲，变动不大，但在改造它的本质上，一方面是坚守同一原则的，另一方面是为了新旧交替过程中，不使各方面陷于大的动荡或停顿。

在步骤上，采取稳步前进、实事求是的慎重的办法。

首先，按“先接后管”的原则，迅速地把国民党省、市政府以及国民党中央在福州所设机构的财产、物资、文书、档案一概接收下来，登记造册。

福州各机关接收后，1万余旧人员的处理，是一个很重大的问题，姑不论其有无工作能力，或者为一般冗员，人民政府总的方针是“团结教育，改造其思想”，除罪大恶极者外，则量才录用。对其生活问题，执行了毛主席提出的：“没有房子挤着住、三个人的饭匀给五个人吃”的原则，予以照顾和维持，对他们的态度是诚恳的、坦诚的，虽然这些人过去执行了反动的措施，但大部分还是不自觉的、为生活所迫的，真正自觉地甘心与人民为敌的人，只是少数中的少数。另外，这批人有大部分是有技术水准、工作能力与科学知识的，经过改造后对将来新民主主义中国的建设能够贡献他们的力量，所以人民政府很重视这些人。即使有一部分人是由钻营而得来职位的冗员，这也是由于过去国民党遗留下来的社会问题造成的，也得想办法让他们从事生产，脱离寄生虫生活，为他们长期打算，这种做法的目的，在于促使这些人从速认清时势，下定为人民服务的决心，并消除其过去对共产党不正确的了解。当然由于这些人员处境不同，转变程度不一，政府就根据其自愿原则，分头做了下列处理：

自请回籍改业或生产，而确有办法维持生活者，则根据其路程远近予以充足的路费（包括其直系亲属在内）资送，并派出武装在沿途保护其安全及派工作人员代为办理登船车手续。2个月来，资送回籍约有1867人；据不完全统计，所有留用、学习、回籍人员生活维持费及回籍路费等，共支出粮853010斤、人民币约18亿元，路费最高者为每人发人民币旧币15万至48万元（新疆、甘肃、东北）。

一部分人员留在原机关工作，一部分人员在听候分配或学习。

福州经济条件困难，自解放后对旧人员生活的维持，不论工友职员，9月份每人发人民币1万元，并分两种标准发米30～50斤作为维持费，10月份在工资薪俸未订定前预借分50斤或100斤、或150斤米作为维持费，候临时工薪订出后补足。以上各种措施，一般人是尚称满意的，也可能有少数人还不够满足，但在那种困难的情形之下，人民政府确已尽了最大的努力。

其次，动员社会各界力量抓好治安。当时流散在社会上的国民党败军的散兵游勇大约有七八千人，他们大多是农村中被“抓壮丁”抓来的农民。这些散兵游勇如不加以收容，很可能因生活无着以致铤而走险，滋扰社会治安。为此，福州市军管会专门成立了散兵游勇收容所，在各人民团体的协助下，短短的个把月内就收容了6800多人，其中资送返乡的有4600多人；少数愿意留下的，经过思想教育改造后补充进人民解放军队伍。

福州的反动党团、警特机构有40多个，除少数反动头目逃跑外，大部分的旧警员都留下来了，连福州市公安局长也投诚自新。福州一解放，军事接管小组立即介入，“先接人，后接物”，把所有旧警员集中起来，宣布政策，组织学习。这一部分人政治历史都比较复杂，且习惯作风恶劣，在市民中印象不好，但多数人是可以改造利用的。所以经过短期教育改造后，就给他们做了安置，让他们在管理交通、维持秩序以及消防、治安上继续发挥作用。

政务、军事系统的接管不到半个月就基本结束了。文教、卫生系统的接管花的时间长了一些，共接管了60多所公立大、中、小学，没有撤换一名校长，还给被国民党反动当局裁解的220多名教职员工恢复了工作。因此，福州市的公、私立学校到9月底都陆续恢复了上课。

接收工作进展非常顺利。总计共接收单位236个，计伪中央直属者54个、省级36个、市级33个、各地流亡来此4个、军事系统23个、教育86个。接收人员共计（包括工友、警察、职员均在内）12029人，接收黄金3874两、银元147673元、杂白银36183两、铜元425638枚、美钞46504元、港币49027元。车辆船只计大汽车73辆、小汽车50辆、工程机械车25辆、轮船5只。各种油类计汽油869桶、机油188桶、柴油88桶、煤油21桶及335加仑、飞机油11桶、防锈油72桶、擦炮油15箱。武器弹药及器材，计短枪209支、步枪11674支、重机枪30挺、轻机枪58挺、各种炮21门、短枪弹13807发、步枪弹985974发、高射炮弹6017发、枪榴弹3810发、迫击炮弹1776发、黄色炸药11689斤、机枪弹6716发、总机46部、发电机26部、电动发电机27部、收发报机31部、各种发报机13部、收报机6部……

接管工作顺利完成，韦国清长舒了一口气，在一次会议上，他详细谈了福州接管工作的经验。他讲道：“第一，由于我们坚决执行了共产党的正确政策和人民解放军总部所颁布的约法八章，现在我们是顺利完成了接管任务，社会秩序已日渐稳定，因此我们深深地体会到接管工作是一个繁重而又复杂的工作，是旧社会灭亡新社会诞生的新旧交替、革命必经的过程；是人民革命事业获得胜利，开始建设新中国的伟大政治斗争任务。第二，我们用血汗、用战争夺回来的被国民党反动派霸占20多年的人民财产，如何好好地接管下来，使之重新成为人民国家的财产，这对于建设新中国是非常重要的一条保证。因之共产党员、人民解放军及人民政府工作人员，坚决地执行毛主席和我党中央关于接管工作的各项指示，以高度的对国家财富的爱护和对人民负责的精神，奉公守法，不贪污、不腐化、有秩序、有纪律地接管下来，原封不动地交还给人民，使这些人民血汗的积累，成为新民主主义新中国建设的物质基础。他们这种爱护祖国财富和彻头彻尾为人民服务的精神，是表现了中国劳动人民儿女的优良品质、是象征中国人民革命的彻底胜利、是保证建设新中国的胜利。第三，接管工作不仅要有统一领导、统一组织、统一政策、有系统、有步骤地进行工作，还要在接管工作过程中善于吸收大批新的工作人员参加工作。善于团结他们共同工作，并在工作过程中加紧对他们进行教育改造，提高他们的政治水准，培养他们为人民服务的思想。第四，在接管工作中必须用民主方法动员人民配合接管。新中国成立前，各企业、各机关、各学校的职工、公务人员、教职员、学生进行护厂、护校、保护公文、档案、资财使之不遭受溃败匪帮的劫掠、破坏，解放后积极协助接管，深入到市民中进行宣传解释中共的各项政策，揭露特务的阴谋和奸商的罪恶，其他市民也纷纷检举敌人分散隐藏的物资和潜伏企图破坏的特务分子，这对于国家财富不被吞没和革命秩序的建立也有很大贡献，我们对本市工人、学生、教职员、公务员和其他各界市民深致感谢。”

除了上面所述及的好经验以外，韦国清还指出了在接管工作中存在的缺点和不足。他说：“福州敌人垮台的迅速、交通工具的困难，使军管会及各机关干部，未能及时赶到，使解放初期的一周时间内，形成无政府状态，旧保甲长借粮时，个别的用平均摊派的办法，违反新区借粮的政策；电费加价未能及时向各界说明和慎重考虑，情况不熟，调查研究不够，某些问题处理不够迅速，吸收有益意见不够广泛，各部配合不够密切，以致引起困难、个别人员破坏纪律的事仍有发生等。我们要正视这些现象，虽然造成了上述现象有其客观的许多原因，或者这些现象已经纠正或正在改正，但我们不替这些现象辩护，而要虚心地接受各位和全体市民善意的批评，加以有效地、彻底地纠正。”