在甘南税收工作中体现甘肃国税精神

在甘南税收工作中体现甘肃国税精神

■　阿　桑

甘南藏族自治州是全国30个少数民族自治州、10个藏族自治州之一，地处青藏高原东北边缘，全州平均海拔3000米以上，属高寒阴湿地区，地形复杂，自然条件恶劣，气候变化无常，社会发育程度低，基础设施差，与内地相比，经济发展缓慢，社会事业落后。面对这样的基本州情，决定了我们每前进一步，都要付出比发达地区更多的努力，多年来，全州国税干部发扬“敬业、效率、荣誉”为核心的甘肃国税精神和“缺氧不缺精神，艰苦不怕吃苦，工作争创一流”的甘南精神，牢固树立聚财为国，执法为民的核心价值理念，树立起现代治税理念，将一切有利于提高税收管理质量和效率的思想观念充分激发出来，让一切有利于艰苦创业的思想活跃起来。经济落后，但是工作不能落后，高原缺氧，但是不能缺精神，税收总量低，但是工作质量不能低。自2003年以来，甘南州国税局已连续7年超额完成了税收任务，近三年税收收入平均增幅超过了30%，收入增幅位于全省国税系统前列，为全州经济社会发展做出了国税部门应有的贡献，正是这一精神力量持续迸发的有力体现。

中国改革开放进行了三十多年。无论是政治、经济、文化还是其它社会领域，都发生了前所未有的巨大变迁。人们的思想观念和价值体系也随之有了深刻改变。思想解放带来了活跃的文化律动，开放的精神引导出良好的价值取向，但不可否认的是，在新观念不断引入和萌生的过程中，我们民族固有的道德出现了流失的迹象，值得忧虑的道德虚无主义有所抬头，价值底线一再松动，社会共识面临挑战。受这种影响，我州国税干部队伍也出现了浮躁之风、利己之风、消极之风。主要表现在，一是大局意识、发展意识不强。有的干部面对甘南国税工作加快发展心存疑虑，想问题、办事情缺乏紧迫感，导致一些机遇丧失，一些工作长期在低位徘徊。二是改革意识、开放意识淡薄。有的干部贪图安逸，不思进取，四平八稳，对改革举措执行不力，对纳税人服务不到位，有的甚至故意刁难。三是缺乏敬业精神和责任意识。有的干部事业上不思进取，精神上萎靡不振，工作上得过且过，缺乏实干精神。四是政策水平、业务素质不高。有的对党的路线、方针和有关税收政策不刻苦学习，对文件不认真研读，对税收改革发展中出现的新情况新问题不作深入思考，整天忙于应酬。五是作风漂浮、组织纪律涣散。有的领导干部置规章制度于脑后，我行我素；有的干部热衷于搞庸俗的小团体、小圈子。在这样的背景下，以敬业、效率、荣誉为核心的甘肃国税精神对全州国税干部进行思想道德教育，无疑具有极为重要的现实意义。

我认为，甘肃国税精神在全州国税工作中具体体现在以下几个方面：

一、大力倡导爱岗敬业精神，增强做好工作的责任感和使命感

（一）加强干部的思想政治教育。首先，加强干部的爱国主义教育。深入开展爱国主义和集体主义教育，激发干部的爱祖国、爱税收事业热情，教育每一名税务干部，从自我做起，从点滴做起，把对祖国和对税收事业的热爱体现在做好本职工作和无私奉献中。其次，开展“三个离不开”教育和民族团结进步活动。深入学习领会中央第五次西藏工作座谈会精神，大张旗鼓地向干部职工宣传全国藏区“加快发展是硬道理，维护稳定是硬任务”的工作总方针，进一步增强国税干部实现跨越式发展和长治久安的信心和决心。第三，加强干部的理想信念教育。引导干部职工牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，加强党性修养，坚定理想信念。第四，加强干部的政治纪律教育。深入学习党的基本理论、基本纲领等，增强干部的政治敏锐性，提高思想政治觉悟和分析判断复杂问题的能力，使干部在大是大非面前始终保持清醒的头脑，与党中央始终保持一致。组织干部认真学习党的路线方针政策，不断提高干部的政策理论水平和政治素质。吃透政策精神实质，结合实际制定工作措施，不与上级的精神背道而驰。

（二）大力倡导爱岗敬业的精神。首先，加强引导。引导干部珍惜岗位，珍惜荣誉，不干落后，通过积极的努力获得成功，营造一种比勤奋、比作风、比奉献、比成绩的良好风气。其次，完善激励机制。健全干部任免、考核、轮岗等制度，营造使优秀人才脱颖而出、激励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围与和谐的工作环境。通过实施绩效管理，加强绩效考核，进一步明确单位和个人的工作职责和任务，量化工作指标，完善奖惩机制，打破分配上的平均主义，以最充分、最广泛地调动干部职工的积极性和创造性，促进工作质量和效率不断提高。三是鼓励争先创优。大力开展争先创优活动，提高评先工作的规范性和科学性，引导干部职工干一行、爱一行、专一行，激励广大税务干部始终保持昂扬斗志和进取精神。把践行甘肃国税精神情况纳入人事考核，作为培养和使用干部的一项重要标准，以真正发挥典型引路的作用，带动爱岗敬业之风的形成。

（三）抓征管、促收入。今年省国税局确定我州国税收入增幅计划为9%，税收总量达到20100万元。在重点税源企业创税能力难度加大，结构性减税全面铺开的实情下，完成全年税收任务的压力较大，我们要以创新的精神，推进管理理念、管理方式的创新。加强各行业、各税种税源变化的有效监控，全面掌握各辖区、各行业、各税种征管状况和收入变化因素，强化主体税源管理；注重常规税源、个体税收管理，以小补大；实时关注水电、矿产品、牛羊肉加工等特色产业、项目建设催生新增税源的日常管理，加强征后审核和纳税评估;进一步加大稽查力度，科学组织税收专项稽查和区域税收专项整治，做到对外检查、对内监督。通过采取有效措施，实现应收尽收，完成全年各项税收任务，为实现全州跨越式发展和长治久安的宏伟目标做出应有贡献。

二、不断优化税收服务，全面提高管理效率

（一）不断加强依法行政。一方面，不断推进依法治税。认真开展好税法宣传活动，加大正反面典型的曝光力度。落实好“五五普法”规划，宣传普及税法，不断提高纳税人的纳税遵从度。始终坚持好治税先治权，治税先治己，坚决依照法定职责、权限、内容、程序等各方面的要求行使权力。进一步落实执法责任，开展执法检查，加强执法监督和考核评议，切实用好税收执法管理考核系统，加强对税收执法全过程的监督制约，及时纠正执法过错，提高执法水平。另一方面，实现以制度管人。建立科学公正的制度体系，坚持按制度办事，抓好制度落实，切实加强税务行政管理，以真正实现各项工作执法有依据、操作有程序、过程有监控、责任有追究，推动工作的制度化。尤其是要认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，促进班子成员和领导干部认真履行职责。

（二）进一步加强规范化管理。首先，结合此次机构改革，努力做到，规范各岗位职能职责，做到职能清责任明；规范业务流程，做到流程顺畅；规范业务手续，做到简而不漏，多而不重；规范服务，做到该办必办，热情而不俗；规范执法，做到有法必依，执法适当；规范操作，做到快而不疏，简而不违。最终实现有章可循，循而规范。其次，落实好税收优惠政策。围绕国家宏观调控的目标和保增长、保稳定、保民生的主题，按照省局和州委、州政府的决策部署，将各项政策不折不扣地执行到位、落实到位。不折不扣地执行西部大开发、下岗再就业、涉农税收优惠、结构性减税政策等税收政策，落实个体经营者增值税起征点调高政策、消费税政策调整和各项税收优惠政策，增强其自主发展能力，促进全州经济持续稳定健康发展。

（三）切实做好纳税服务。深入开展“如果我是纳税人”的换位思考活动，在国税干部中牢固树立“征纳双方法律地位平等，坚持公正执法，满足纳税人合理需求”的纳税服务理念。尊重各族纳税人，善待纳税人，一视同仁地看待每一个纳税人，保证纳税人的合法权益，引导纳税遵从。以纳税服务体系为纲，不断推进纳税服务体制、机制和制度的创新发展，努力实现“提质、减负、增效、和谐、遵从”的目标，构建和谐的征纳关系。软件方面，继续简化和规范办税流程，继续大力推广多元化申报。进一步扩大网上申报和网上认证的范围，实现由一般纳税人向小规模纳税人的拓展。继续开展纳税人满意度暨需求调查工作。硬件方面，继续做好税务网站、12366纳税服务热线和短信服务平台的建设、应用工作，健全完善部门联动、上下互动的良性互动工作机制，形成纳税服务工作合力。加快办税服务厅规范化建设步伐，充分发挥办税服务厅功能，在试点单位全面推行全职能窗口的办税模式，提高办税服务效率，切实做到涉税事项的“一窗受理、内部流转、限时办结、一窗出件”。?

（四）抓科学化、精细化管理。建立共同查找问题、共同堵塞漏洞、共同促进工作的上下联动机制，广泛发动群众，充分集中民智，力求决策更加科学、措施更加周密、执行更加有力，不断提高税务部门的管理水平。充分利用信息网络，实现税收管理的科学化、精细化。同时，善于学习和吸收内地发达地区，本区域其它部门税收管理和行政管理的好经验、好做法，取长补短，为我所用，提高自身管理水平。

三、进一步发扬团队精神，珍惜荣誉，凝聚队伍

（一）进一步发扬团队精神。一是树立大局意识，形成团队合力。讲协作、讲友谊。努力形成上、下级机关之间相互支持，相互促进；领导和群众之间相互理解，相互信任；各部门之间相互配合，相互促进；领导和群众之间相互关心，共同进步。大事讲原则，小事讲风格。有利于团结的话多讲，不利于团结的话不讲。遇到矛盾勇于作自我批评，努力寻求理解和沟通的良好工作局面。同时，还要多谦让，多包容。二是加强税务文化建设，以文化凝聚人。税务文化建设可为精神文明创建提供好的平台和载体，使干部思想道德建设更好地与税收管理相结合，渗透到税收管理的各个环节。通过建设先进税务文化，形成优秀的文化成果，并把文化变成一种无声、无形的管理力量，实现干部的自我管理、自我约束。三是优化载体，提高文明创建的群体参与性。通过各种积极有益的活动，搭建充分施展才华的舞台，调动好每一位税务干部的工作热情，提高国税部门的社会公信力和影响度。

（二）抓学习提高。树立终身学习的理念，教育引导干部职工处理学历、文凭和实际能力培养的关系，既支持学历层次的提升，更注重将知识、文凭转化为岗位能力，形成以学习推动工作，以工作促进学习的局面。同时，要为干部学习提供物质保障、制度保障和机制保障。抓教育培训。站在政治的高度去认识培训的重大意义，站在税务干部素质的提高是税收事业发展长远大计的角度，去实践培训工作。树立大培训的理念，确立长期培训的思路，采取有效的培训方式，最大限度提高培训效果。在税务干部中牢固树立学习是生存和发展需要的理念，终身学习的理念，工作学习化、学习工作化的理念，形成全员学习、团队学习、全程学习的习惯和氛围，使学习成为国税机关和干部的自觉行动。认真落实干部教育培训规划，抓好初任、任职培训、专门业务培训和更新知识培训，严格培训管理，提高培训质量。大力开展岗位练兵、能手比武活动。积极开展业务大课、课题研讨、网络授课、专家讲座等形式多样的互动学习，交流学习成果，拓宽视野，促进工作。

（三）树立国税部门良好道德风尚。一是大力倡导诚实守信。人无信，则不立；业无信，则不兴。税务干部应当始终坚持诚信征税，并积极引导纳税人诚信纳税，建立完善的税收征纳信用体系，为全社会诚信建设做贡献。二是深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的职业道德教育，形成良好的道德风尚。三是深入开展争做人民满意公务员活动，做八个方面的模范：即好学上进的模范、爱岗敬业的模范、勤政廉洁的模范、求真务实的模范、开拓创新的模范、团结协作的模范、勤俭节约的模范、崇尚荣誉的模范。

（四）进一步加强党风廉政建设。一是深化反腐倡廉教育，增强廉洁从政意识，切实提高领导干部廉政自律意识和能力；二是全面落实党风廉政责任制，提高制度执行力；三是深入推进内控机制建设，着力构建以内控机制为重要载体的全州国税系统“大预防”工作格局和监督防范体系；四是加强对领导干部的教育监督，促使领导干部树立正确的权力观、地位观，树立和弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗的优良作风；五是继续强化“两权”监督，促进权力规范运行；六是认真做好信访举报工作，巩固政风行风建设成果，不断提高社会满意度；七是通过廉政文化教育基地的示范作用，深入开展示范教育、警示教育和岗位教育，提高教育的针对性和实效性，营造崇廉倡廉的良好氛围。党风廉政建设要突出五项重点：一是明确着力点，扎实有效推进惩防体系建设；二是瞄准突破点，积极稳妥推进内控机制建设；三是把握落脚点，切实提高制度的执行力；四是紧扣关键点，不断强化对领导干部的教育监督；五是培育闪光点，切实改进工作作风。

（作者单位：甘南州国税局党）