战略规划的基本概念和主要目标

一、IT战略规划的基本概念和主要目标

本书中的IT战略规划（Information Technology Strategic Planning，ITSP）均指广义的IT战略规划，包含“IS战略规划”与狭义的“IT战略规划”两个部分。其中，“IS战略规划”旨在充分、深入研究企业的发展远景、信息系统的组成架构、信息系统各部分的逻辑关系，以支撑企业战略规划（Business Strategic Planning，BSP）目标的达成。而狭义的“IT战略规划”旨在IS战略之后，对信息系统各部分的支撑硬件、支撑软件、支撑技术等进行计划与安排。因此，本书中的“IT战略规划”指的是从帮助企业实施它的经营战略或形成新的经营战略角度出发，寻找和确定各种信息技术在企业内的应用领域，借以创造出超越竞争对手的竞争优势，进而实现它的经营战略目标的过程。

（一）企业信息化的概念层次

战略信息系统是计算机和通信技术发展到一定阶段的产物，它是建立在信息技术的成熟和信息采集、处理、传输成本不断下降的基础之上的。人们对战略信息系统的认识也是在信息技术的应用实践过程中不断成熟的。从企业发展战略的高度来认识信息技术，并在应用中赢得竞争优势，是社会经济发展的必然趋势。撒姆尔·塞托在其《战略控制》一书中给出了不同组织层面的管理者所从事的典型活动（见表3-1）。结合这些典型活动来思考企业信息系统的运行是十分有益的。

表3-1　不同组织层面的管理者所从事的典型活动

企业信息化大体上可以划分为两个层次：战略层次和操作层次。接近企业的宗旨和目标的部分是战略层次中较高的部分，而接近生产或服务的部分则是操作层次中较强的部分。两个层次相互补充，互为基础。战略层为操作层提供目标和决策，操作层通过信息反馈向战略层提供决策的依据。

战略信息系统（SIS）虽然是在操作层信息系统的基础上发展起来，但不同层次信息系统的处理方式、目的、对象、效果等都与前者有所不同。通过对不同信息系统的比较（见表3-2），可以清楚地看到这一点。

表3-2　不同信息系统的比较

管理信息系统（MIS）和办公自动化系统（OA）是以企业内部信息资源为主，通过高效率和自动化降低管理和事务处理成本，提高工作效率。而战略信息系统（SIS）则是广泛地利用企业内外的信息资源，并与企业发展战略相结合，取得并保持了企业的竞争优势。

SIS的出现并非要完全替代或取消传统的管理信息系统（MIS）、管理支持系统（MSS）和决策支持系统（DSS）的职能，事实上它也不可能完全代替这些系统。SIS与其他系统的区别在于它摒弃了传统信息系统的计划和控制思想模式，从被动的、记账式的系统概念转变为主动进取的、积极寻找竞争优势机会的信息系统。

因此，对战略信息系统计划和管理的认识必须超越“传统的观念”，要树立战略的观点，要建立起“SIS意识”，即必须知道如何正确地应用信息技术来支持和形成企业发展与竞争战略，及时发现和利用信息系统的战略机会。

（二）IT战略规划的主要目标

IT战略是企业的职能管理战略之一，是企业信息功能要实现的任务、目标及实现这些任务和目标的方法、策略、措施的总称。

企业IT战略涉及信息技术和管理理论，是企业战略规划的有机组成部分。从功能实现的角度来看，企业信息化战略必须与业务战略相整合，因为无论信息系统多么重要，它都处于从属的地位，是为业务功能的实现而存在的。因此，企业战略规划是企业IT战略规划的起点，业务战略和IT战略必须密切相关。

作为一个复杂而庞大的涉及企业技术、管理、人员等多方面的大型项目，信息系统的建设要经历如图3-1所示的几个关键阶段，其中战略规划是信息系统建设第一个阶段，这一阶段的主要目标，就是制订出长期信息系统发展方案，决定在信息系统整个建设过程中的发展方向、规模和发展进程。

图3-1　信息系统建设的关键阶段