加强和改进党建思想工作为实现公司全年目标任务提供坚实保证

加强和改进党建思想工作为实现公司全年目标任务提供坚实保证——在兰州石化公司2012年党委扩大会上的工作报告

李政华

（2012年1月13日）

同志们：

按照大会议程，现在我代表公司党委报告工作。

第一部分　2011年党委工作总结

2011年，是公司实施“十二五”发展规划的开局之年，也是生产经营取得新的成就、重大项目建设顺利进行、基础管理不断夯实、安全环保工作持续加强、和谐矿区建设稳步推进、企业发展基础得到巩固的一年。一年来，公司各级党组织紧密围绕生产经营中心工作，扎实推进党委“四大工程”建设，大力加强党建思想政治工作，为实现公司全年目标任务、推进企业科学发展和谐发展提供了重要保证，公司党委被评为“全省先进基层党组织”。

一、强化教育考核管理，干部队伍作风建设得到加强。按照建设学习型党组织的要求，加强领导干部学习教育培训，重点围绕廉洁自律、转变发展方式、学习实践社会主义核心价值体系三个专题开展学习讨论，通过制定学习计划、加强督导检查，使两级中心组学习得到较好落实，先后举办处、科级干部培训班17期、培训干部1100余人次，提高了领导干部思想政治素质和领导管理能力，在转变发展方式、强化基层基础工作上进一步统一了思想、形成了共识。认真抓好干部考核工作，在对48个领导班子和338名处级干部履职情况民主测评、部分单位领导班子重点考核的基础上，选拔任用了17名正处级领导干部、11名副处级领导干部，交流了51名处级干部，对部分领导班子进行了调整，对个别考核不称职干部做出组织处理。突出抓好领导干部作风建设，坚持对干部从严要求、从严管理，持续开展“忠诚敬业、承担责任、艰苦奋斗、清廉奉献”主题教育活动，各级干部从严抓管理带队伍的思想更加巩固，贯彻执行“三重一大”集体决策制度、落实民主集中制更加自觉，超前谋划、主动工作的意识进一步增强。

二、深入开展创先争优活动，党组织和党员作用有效发挥。精心设计和完善创先争优活动方案，利用庆祝建党90周年大会进行再动员再部署，进一步明确了活动的目标任务、着力点和措施要求，把创先争优活动与党建目标管理有机结合，认真落实“一诺三评三公开”制度，深入开展“三联”示范点活动，加强日常督导和定期检查考核，重点围绕活动中存在的问题进行分析点评，公司两级党委共开展组织点评230余次，推动活动深入扎实开展。坚持围绕生产经营中心开展破解难题活动，紧紧抓住安全稳定生产、技经指标提升、重点项目建设、节能减排、装置大检修、民生工程建设等重点工作，公司和二级单位确定攻关难题144项，通过层层做出承诺、分解任务、落实责任、明确进度要求，广泛开展“创先争优攻难关”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等主题实践活动，充分发挥党员的先锋模范作用，有力促进了生产经营工作。一年来，全公司评选表彰了20个模范党支部、100个先进党支部、500名优秀共产党员，其中有19个党支部、15名党员受到集团公司党组、省委和省国资委党委的表彰，激发了各级党组织和广大党员创先进、争优秀的积极性。坚持以党组织创先争优带动工团群众创先争优，积极开展创建“五型”班组、争当“工人明星”劳动竞赛、青年安全生产示范岗、青年突击队等群众性创争活动，“五型”班组创建率达到87.8％，有1019个班组、214名个人被评为星级班组和工人明星，在全公司形成了齐争共创、比学赶超的良好氛围，党组织的号召力、凝聚力进一步增强。

三、加强思想文化建设，员工队伍素质进一步提高。围绕提高员工思想道德素质，结合学习实践社会主义核心价值体系，持续开展“学习大庆精神铁人精神、弘扬高严细实优良传统”主题教育活动，通过编发学习材料、举办知识竞赛、观看铁人话剧、邀请大庆油田领导和事迹报告团作宣讲报告、宣传公司“十大杰出员工”典型事迹等多种形式，深化对大庆精神铁人精神本质内涵和基本要求的理解，使“三老四严”和“高严细实” 等优良传统更加深入人心；特别是在干部、员工中组织开展了为期3个多月的核心价值观大讨论活动，共举办各个层次的座谈会、研讨会、演讲比赛、党课团课等700余场次，使广大干部员工进一步坚定理想信念，增强了责任感和奉献意识。加强形势目标任务责任教育，重点围绕学习贯彻职代会精神、落实公司“358”目标任务、推进HSE体系建设“3312”等工作，定期编发学习教育材料，充分发挥报纸、电视、网络等阵地作用，及时把公司重要决策部署宣传到基层、宣传到员工，较好地统一了干部员工的思想和行动，促进了各项任务的落实。以庆祝建党90周年为契机，广泛开展党史知识竞赛、文艺作品创作征集展览等主题鲜明、寓教于乐的群众文化活动，积极推进“图书送基层、员工品书香”全员读书活动，以“健康、和谐、跨越”为主题，成功举办了第四届职工运动会，尤其是开幕式大型文体表演给人以信心、力量和震撼，充分展示了公司蓬勃发展、团结和谐的形象和广大员工昂扬向上、开拓进取的精神风貌，鼓舞了士气，凝聚了人心。

四、高度重视党风廉政建设，反腐倡廉工作力度加大。坚持把反腐倡廉工作摆在更加突出的位置，公司组建了监察中心，抽调专业人员充实力量，进一步整合资源、理顺管理、优化结构，提高了纪检监察部门执纪监督的能力。深入推进惩防体系建设，制订了公司惩防体系建设2011-2012年推进计划，明确了四个方面98项任务，细化分解到19个部门和单位，各项工作按计划扎实有序进行。坚持把《若干准则》、《若干规定》及集团公司廉政禁令纳入领导班子中心组学习和干部培训内容，编印党风廉政教育和案例剖析材料4000多册，开展警示片教育114场、受教育人员达9530人次，组织600多名领导干部和“四权”关键岗位管理人员到兰州监狱接受警示教育，进一步增强了各级干部廉洁从业、遵纪守法的意识。重新修订完善了党风廉政建设责任制，通过划分责任区、组织签订责任书和廉洁自律承诺书、加强检查考核等方式，强化了各级领导班子和领导人员抓党风廉政建设的政治责任。切实加强效能监察工作，参与各类生产经营活动过程监督428次，开展物资采购管理等5个项目专项监察，涉及金额85.93亿元，发现问题88个，提出监察建议63条，避免和挽回经济损失239.26万元；持续推进工程建设领域突出问题专项治理，查找出的26个问题已完成整改23个，有效堵塞了管理漏洞。认真抓好信访和案件查办工作，全年受理信访举报19件，通过调查核实，对存在问题的7名处科级干部给予了纪律处分、组织处理或经济处罚，对被司法机关宣判的8人进行了严肃处理，进一步严明了纪律。

党委扩大会

五、推进和谐企业建设，团结稳定局面更加巩固。深入推进厂务公开民主管理，认真落实职代会各项职权，组织职工代表审议通过了组织绩效考核、十大不可违背安全条款处罚办法、员工疗休养管理、复转军人子女安置和全员参加医保等涉及员工利益的重要方案，开展民主测评和评议基层领导班子和领导干部工作，保障了员工的知情权、参与权、选择权和监督权。组织签订第二轮《集体合同》和《女职工权益保护专项集体合同》，认真落实劳动法律赋予员工的各项权益，组织开展好有毒有害岗位人员疗休养、健康体检和女职工妇科病普查工作，保障了员工的劳动经济和健康权益。努力为基层为员工做好事、办实事，发挥工会组织工作优势，畅通员工诉求表达渠道，开展员工利益问题调研，积极反映员工合理需求，加强对职代会确定的“八件实事”和职工代表10项提案及84条建议意见的协调督办，使基层和员工提出的问题基本得到解决和落实。重视抓好维稳工作，落实维稳责任主体和工作措施，推动做好涉及员工利益政策的顶层设计，定期开展员工思想动态调研分析和热点问题引导，加强网络舆情监测管理，及时排查各类不稳定因素，加大利益协调和矛盾调处，切实抓好关键时期、重点群体的稳控工作，积极开展帮扶救助送温暖活动，累计使用救助资金1746万元、救助和慰问1.87万人次，为企业创造了和谐稳定的发展环境。

花园式工厂

六、健全完善制度机制，党建工作基础不断夯实。坚持依靠制度抓党建的思路，结合上级关于加强党建工作的一系列新部署新要求，在深入调查研究、认真分析现状、总结实践经验的基础上，组织制定了《党委工作暂行条例》、《基层党支部工作暂行条例》两个基本工作制度，修改完善了《党建目标管理实施办法》、《关于深化创先争优活动的实施意见》，明确了各级党组织的基本职责、目标任务和措施要求，规范了党建目标管理的重点内容、方法程序和考核标准，通过举办党委书记研讨班和分系统开展业务培训，加强制度执行督促检查，使各级党群干部的认识更加明确、责任更加清晰、工作更加自觉，初步形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持从党建工作需要和企业实际出发，在公司行政的大力支持下，制定出台了《党群系统机构设置和定员规范》，明确了党群工作机构和专职党支部书记设置标准，调整补充了岗位缺员，加强了党群工作力量；将党组织工作经费列入企业预算管理，在2011年适度增加经费基础上，又追加了今年的预算指标，为搞好党建工作创造了更好的条件。

在肯定工作成绩的同时，也应该清醒地看到存在的不足和问题，主要是少数领导干部精神有所懈怠、工作漂浮不实、管理失之以软、综合素质不高，致使基层基础管理薄弱、工作没有大的起色；党建工作发展不平衡，有些基层单位党建目标管理比较粗放，与生产经营结合不紧密，党组织和党员作用还不够突出；思想政治工作方式方法缺乏创新，干部员工教育的吸引力和实效性不强，转变观念和提高队伍执行力的任务还相当艰巨；个别部门和单位权力风险防控措施不够完善，党风廉政建设责任制落实不到位，纪检监察部门监督缺少深度，内部案件自办率偏低，违法违纪案件时有发生；个别单位、个别领导干部对维稳工作重视不足，责任落实还不到位，工作方法比较单一，对政策原则性与方法灵活性的把握不够，化解矛盾纠纷、处置维稳事件的能力有待进一步提高；党群干部学习培训缺乏系统性，少数干部的观念、思想、知识、能力和作风不能很好适应形势任务的需要，一定程度上影响和制约了工作的深入开展。这些问题，需要我们在今后的工作中逐步加以克服和解决。

第二部分　2012年党委工作安排

2012年，是公司实施“十二五”规划承上启下的重要之年。公司党委工作的指导思想是：认真贯彻党的十七大以来中央和集团公司党组关于加强党建思想工作、文化建设一系列新部署新要求，紧紧围绕企业“发展、转变、和谐”三大任务，以加强领导班子和党组织建设为核心，以提升干部队伍、党员队伍、员工队伍素质为根本，以落实党建目标管理、深化创先争优活动为抓手，全力推进党建“四大工程”建设，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，为实现公司2012年目标任务提供坚实保证。

主要工作思路和目标是：

——健全完善三个机制：一是健全完善党建目标管理运行机制，推动党建工作走上科学化、制度化、规范化轨道；二是健全完善干部选拔任用和考核管理机制，形成以德才素质为基础、工作业绩为导向、有利于促进科学发展的选人用人和干部考核评价制度体系；三是健全完善党组织抓“三基”推动机制，充分发挥党组织抓党建、带队伍、促管理的作用。

——持续深化两项活动：一是持续深化领导班子和领导干部、党组织和党员、班组和员工创先争优活动，营造齐争共创促发展的局面；二是持续深化以大庆精神铁人精神为主要内容的社会主义核心价值体系教育活动，筑牢全体员工共同奋斗的思想道德基础。

——着力解决五个问题：一是着力解决企业优良传统和文化传承问题，为企业发展提供精神动力；二是着力解决干部交流制度落实问题，提升领导干部综合素质和班子整体功能；三是着力解决先进典型培育问题，打造一批立得住、叫得响、影响大的先进典型群体和模范人物；四是着力解决两级机关作风转变问题，不断提高服务质量和工作效率；五是着力解决党群干部素质提升问题，更好地适应形势发展和党建任务需要。

重点做好八个方面的工作：

一、健全完善科学规范的选人用人和考核评价机制，促进领导班子和干部队伍建设。按照德才兼备、以德为先的选人用人标准，注重思想品德，注重能力业绩，注重群众公认，从不同单位性质、不同岗位需求出发，重新修订干部岗位任职条件，差异化确定学历、职称要求，建立竞聘上岗机制，不唯学历，不唯职称，不拘一格选贤任能，促进优秀人才脱颖而出。要重视干部基层成长经历，坚持从基层优秀青年干部、优秀班组长、技术骨干和模范人物中选拔任用干部，让30-40岁左右的优秀年轻干部进入基层车间、分厂班子；注意安排优秀大学生在班组长岗位上培养锻炼，原则上没有担任过班组长的人员不能提拔为车间领导干部。要认真落实干部交流制度，制定切实可行计划，加快要害部门、关键岗位领导干部和管理人员交流，加强优秀后备干部轮岗锻炼，建立机关人员合理流动机制，培养提高综合管理能力，增强干部工作活力。要坚持以群众民主测评为基础、工作业绩为导向、综合考核为重点，修订完善干部考核评价体系，鼓励各级干部勇于担责、从严要求、大胆管理。要严格干部考核，公司根据年度民主测评情况，有针对性地选择部分二级单位领导班子进行重点考核；二级单位要坚持年度考核与日常考核相结合，结合岗位责任制和党建目标管理检查，加强基层班子日常考核分析，强化考核结果运用，对年度考核不合格班子进行调整、不称职干部进行降免职处理，对年度考核处于末位的班子进行诫勉谈话和重点帮扶，对连续两年处于末位班子的要采取必要的组织措施，促进干部队伍形成奋发有为、勤勉履职、真抓实干、积极进取的良好氛围。

二、持续深化创先争优活动，不断增强党组织凝聚力战斗力。要把创先争优活动作为加强党组织建设、服务中心任务和大局工作的有效载体，按照公司党委确定的活动思路和要求，重点在三个方面狠下功夫、取得成效。要在破解企业发展难题上下功夫，紧扣转变发展方式主线，围绕全面提升技经和效益指标、加强安全环保、强化设备精细化管理、夯实基层基础管理等重点工作，在去年制定破解难题攻关计划的基础上，进一步深入查找问题，选项完善方案，细化工作措施，发动广大党员和干部员工献计献策，攻坚克难，促进全年生产经营预期目标顺利实现。要在为民服务办实事上下功夫，组织开展新一轮员工利益问题调研，尽力解决员工群众合理需求，特别是要深化窗口单位创优质服务品牌活动，进一步强化服务意识，持续提升服务质量和品位，使创先争优活动成为员工满意工程。要在转变两级机关作风上下功夫，深入开展“转观念、变作风、强服务、塑形象”作风建设年活动，不断解决存在的突出问题，切实提高服务质量和工作效率。公司、厂两级活动领导小组办公室要加强活动的督导和考核管理，认真落实“一诺三评三公开”和党建“三联”示范点制度，重点抓好承诺、点评和群众评议等环节工作，推动创先争优活动深入健康发展。

三、扎实开展社会主义核心价值体系教育，努力提高干部员工思想道德素质。要把学习实践社会主义核心价值体系、弘扬大庆精神铁人精神作为当前和今后一个时期思想文化建设的重点任务，紧密联系企业和队伍思想实际，以领导干部、党员和青工为重点对象，精心设计方案，分层分类施教，筑牢共同的思想道德基础。在领导干部层面，以坚定理想信念、增强责任意识、解决精神懈怠问题为重点，采取中心组学习、专家辅导、交流研讨、脱产培训等方式，从理论与实践的结合上深化思想认识，自觉做学习践行社会主义核心价值体系的表率。在党员层面，以增强党性观念、强化党员意识为重点，采取党组织生活、党课教育、党员轮训、党员主题实践活动等形式，引导教育党员做学习践行社会主义核心价值体系的模范。在青工层面，以树立正确的人生观价值观、增强爱岗敬业奉献精神为重点，采取适合青年特点的教育形式，进一步深入开展人生观价值观大讨论活动，引导教育青工树立正确的价值取向和人生追求，自觉做社会主义核心价值体系的践行者。

四、积极推进群众文化实践活动，传承石油工业和企业优良传统。要把安全文化作为企业文化建设的突破口，紧紧围绕公司HSE体系建设任务和重要举措，以破除思想阻力、改变观念习惯、提高执行力为重点，采取各种有效形式和方法，深入进行“三老四严”、“四个一样”和“高严细实”优良传统再学习再教育，广泛开展群众安全文化实践活动，使安全文化建设到车间进班组，调动全员参与安全管理的积极性主动性，形成从严要求、从严管理的氛围。要把总结、挖掘和保护“两兰”优秀传统文化摆上重要议事日程，制定工作方案，抽调专门力量，广泛发动干部员工和离退休老同志做好企业优秀文化史料的收集整理和挖掘提炼工作，为企业文化的传承、发展和铸魂育人奠定基础。要组织开展“下基层、挖经验、育典型”活动，积极做好老典型的培养提高和新典型的挖掘选树工作，努力培育各个层面、不同类型的先进典型，以评选第二届“十大杰出员工”、模范领导班子、模范领导干部和“十大标杆党支部”为契机，打造影响带动力强的典型集体和模范人物，大张旗鼓地宣传先进典型模范事迹，充分发挥先进典型的示范引领作用。要深入开展“图书送基层、员工品书香”全员读书活动，组织广大员工多读书、读好书，在学习中增长知识、陶冶情操。要以“唱响主旋律、喜迎十八大”为主题，组织开展思想鲜明、寓教于乐、丰富多彩的系列文化活动，营造昂扬向上、团结和谐的企业和社区文化氛围。

五、充分发挥党组织工作优势，深入推进企业三基工作。要认真贯彻集团公司党组关于加强三基工作的部署要求，理顺和健全抓三基的组织领导和工作体制，构建党政统一领导、组织人事牵头、企管和工会分工负责、其他部门配合、员工群众广泛参与的工作格局。要建立健全党支部目标管理、车间岗位责任制检查、员工技能培训、“五型”班组建设考核评价体系，分系统独立运作、综合进行考核评价，以开展三基达标流动红旗竞赛为载体，形成相互衔接、相互支撑、相互促进的“四位一体”推进机制，使党建工作与行政工作有机融合，以三基工作成效检验党建工作，充分发挥基层党组织在抓党建、带队伍、促管理中的重要作用。要把班组建设作为三基工作的根基和重要内容，以加强班组长队伍建设为核心，制定班组长选拔、培养、使用和激励的措施办法，努力夯实企业的基础。公司拟于上半年适当时候召开三基工作推进大会，明确主要目标、重点内容和工作措施，层层动员部署，推动三基工作向纵深发展。

六、切实加强反腐倡廉工作，为企业发展创造廉洁环境。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，研究制定惩防体系第二个五年规划和年度推进计划，有步骤、有重点地扎实推进反腐倡廉建设。要以领导干部和重点领域、关键岗位人员为主要对象，切实抓好党性党纪及反腐倡廉教育，不断筑牢各级干部拒腐防变的思想道德防线。要以完善和落实“三重一大”决策和“四权”运行管控制度为核心，深入进行制度流程和廉政风险分析评估，有针对性地制定整改措施，通过深化制度建设抓好源头预防工作，同时加强改制控参股企业廉政风险防控工作。要以生产经营关键领域薄弱环节、易发生腐败的风险点为重点，深入开展效能监察和专项检查工作，持续推进工程建设领域突出问题专项治理，堵塞管理漏洞，有效防范经营风险。要认真贯彻执行党风廉政建设责任制，切实抓好责任分解、责任落实和责任追究，增强各级领导干部抓党风廉政建设的自觉性。要加强信访举报分析和排查工作，落实纪检监察、审计、内控、法律等部门联席会议制度，综合分析查找案源线索，严肃查处各类违纪违规案件，力争在提高内部办案率上有所突破，充分发挥案件查办的惩戒治本作用。

七、努力构建和谐劳动关系，维护企业和队伍稳定。要把深化厂务公开民主管理作为构建和谐劳动关系的重要基础，认真落实以职代会为基本形式的民主管理制度，全面深入推进厂务公开工作，加强职代会对企业重大决策和涉及员工切身利益事项的审议，保障员工的知情权、参与权、选择权和监督权；探索研究以班组民管会为载体、调动一线员工积极参与企业管理和建设的有效实现形式，发动员工为企业改革发展积极建言献策，推动民主管理向基层和生产经营管理的广度深度延伸。要建立完善员工诉求表达和利益协调机制，积极协调解决员工反映的合理需求，尤其是要深入细致地做好困难群体人员生活状况摸底调查工作，进一步扩大帮扶救助覆盖面，加大送温暖工作力度，增强企业凝聚力向心力。要定期开展员工思想动态和热点问题调研分析，重点围绕公司物业水电气暖等收费制度改革，有针对性地做好政策研究和宣传教育，保证改革措施的顺利实施。要层层落实维稳工作和思想政治工作责任制，加强网络舆情监测和不稳定因素排查，逐级负责、党政共同做好思想疏导工作，把各种矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，稳定好员工队伍和各类群体，为企业改革发展创造安定和谐环境。

八、加强党群自身建设，努力提升工作科学化水平。要坚持把制度建设作为加强党建工作的重要基础，持续完善党建思想工作配套制度，围绕两个暂行条例和两个实施意见，以党群部门为主，从标准、内容、职责、程序、监督检查与考核等方面，建立与之相适应、相匹配的工作制度，形成内容完备、功能健全、接口严密、科学管用的党建工作制度体系。要把党群干部履职能力和作风培养摆上重要日程，组织党群干部不断分析新形势、研究新情况、探索新规律，以学习理论、熟悉制度、掌握标准、精通业务、创新方法为目标，通过内外培训、考察调研、观摩交流等方式，加大教育培训力度，努力培养一批热爱党群事业、政治理论水平高、业务能力强、工作作风实的骨干力量。要坚持解放思想、实事求是，打破传统的思维定式，注重抓好党建思想工作创新，在总结以往工作经验的基础上，正确处理继承与创新的关系，着重在管理上创新，更加突出科学性；着重在内容上创新，更加突出针对性；着重在方式方法上创新，更加突出实效性。要研究确定三级党组织管理职能定位，坚持公司党委原则指导、政策指导、典型指导，鼓励基层从实际出发，创造性开展工作，增强党建工作生机与活力。公司要专门成立党建思想政治工作研究会，充分发挥各分会的作用，带着课题加强研究，利用成果推动实践，通过实践提升管理，发挥党群干部集体智慧和力量，促进公司党建思想工作上水平。