分水制笔产业集群的发展对策与建议

11.4　分水制笔产业集群的发展对策与建议

地方政府在推动本地产业集群的发展过程中不能本末倒置， “拉郎配”式地组建龙头企业和盲目模仿都是不可取的，政府应以当好产业集群的“推进者”角色为宗旨，不能越俎代庖，也不能作壁上观。地方政府在制定政策时应该根据本地区的产业特性、文化特性以及经济社会发展水平等理性地选择优势产业，并推进其集群化，不可盲目的照搬照抄。具体的促进产业集群健康发展的建议有：

1.培育扶持龙头企业，改变扁平式集群结构

龙头企业对一个产业集群的发展起着至关重要的作用，因为龙头企业能够引领集群的发展，带动整个集群的创新。在培育扶持龙头企业时，政府应该通过科学办法选择或组建集群内最具竞争力的企业。在选好龙头企业后，政府和企业相互合作，政府提供一些优惠措施，将这些龙头企业打造成名牌、长寿企业。同时，政府要支持和鼓励龙头企业对集群内部其他企业的带动作用，让它带动整个产业集群的发展，提升集群在产业价值链中的位置，改变扁平式集群。 （戚笑愚， 2009）

2.加强集群创新能力，健全人才培训体系

地方集群创新能力发展线路一般应先从委托加工OEM做起，然后在知识整合能力提升的基础上，再发展到自我设计生产模式ODM ，接着发展到品牌制造模式OBM ，最后实现在全球价值链上的功能升级或链条升级，成为全球价值链的治理者，从而获取全球产业链上的最大的增值份额。要实现创新，首先应加强企业与大学以及科研机构的联结，加强产学研一体化建设，搭建技术研发、信息交流平台。其次，政府应该积极参与推动企业的创新活动。要树立品牌意识，尤其对于技术要求不高，进入壁垒较低的劳动密集型产品，更应该注意提高产品差异性，来提高产品的竞争能力。产业集群内部的企业应改变依靠模仿的竞争策略，转而依靠品牌和质量取胜，切实提高行业自律和维权意识。建立和完善服务特殊产业的中介组织。建立人才培训机构，包括对高级管理、技术人才以及生产工人的培训机构。

3.促进营销网络的建设，健全市场信息服务体系

企业不仅要继续拓展国外业务，同时也要重视国内市场。在注重创立自己品牌的同时，通过品牌加工或策略联盟方式，利用他人营销优势扩大营销网络，充分利用电子商务手段建立专业网站。在建设营销网络的同时，产业集群不可忽视物流配送系统的建设，通过信息流通，实现商流和物流的有机结合。应发展和规范好产品信息市场；增强用户的信息意识以及信息资源的开发和整合；在规范信息的传送和发布的同时，要加强政府的立法和监管功能。

4.推进金融体系创新，缓解企业资金困难

推动金融机构与担保机构建立互利合作、风险分担机制；积极鼓励金融机构产品创新，组织开展各种形式的中小企业与各银行业金融机构的融资合作，加强银企沟通。另外，积极推广融资平台的运作经验，引导鼓励更多的商业银行通过金融创新来加大对中小企业的信贷支持。组建多层次的服务体系和民营企业担保体系。

5.充分发挥行业协会的作用

行业协会作为企业协作和网络环境的标志，不仅仅可以提供诸如市场营销、游说、劳资谈判等服务，更可以大大降低企业间的交易费用，并在必要的时候提供一种单个企业无能为力，而且还具有某种外部规模经济表现的服务。在市场经济体制的背景下，行业协会有着政府难以替代的重要职能：提供技术培训、发展关键共性技术、实施行业标准以及行业维权与人才维权方面等。一个良好的行业协会不仅能有效地抑制了产业集群内部过度模仿和恶性竞争，同时也大大优化了产业集群的创新环境，能成功推进传统产业集群向创新型集群的转化。