【摘要】：4.3.4 完善税收征管方式，抑制税务腐败税务腐败作为一个普遍存在的现象，已经成为国内经济生活中的一个痼疾。然而，鉴于税务腐败对中小企业的经营和服务业发展所带来的严重负面影响，无锡市政府仍然应该力所能及地采取措施来遏制这一现象。三是加强政府内部监督，地方检察院和党委纪律检查部门安排专人进行税务征管稽查，把税务部门作为反腐败的重点领域。
4.3.4 完善税收征管方式，抑制税务腐败
税务腐败作为一个普遍存在的现象，已经成为国内经济生活中的一个痼疾。解决这样一个痼疾，绝非是某一个地方政府单独就能胜任的。根据前面的分析，这既需要强化立法，削弱税务人员在税收征管过程中的自由裁量权，也需要完善监管机制，改变国税部门事实上监管不严的问题，还需要改变对税务人员单纯考核税收计划完成情况的考核制度。然而，鉴于税务腐败对中小企业的经营和服务业发展所带来的严重负面影响，无锡市政府仍然应该力所能及地采取措施来遏制这一现象。
我们建议可以推进的工作包括：一是根据本级政府权限制定地方性规章，减少税收征管行为的随意性，比如对于营业税的应税所得率在遵循从低原则的同时明确具体的比率，对于（归属地方的）企业所得税税前扣除制定更加细致的实施细则，等等。二是对税务部门制定更加全面的考核体系，弱化完成税收计划的重要性，把纳税人对税务人员的评价设定为重要的考核指标。三是加强政府内部监督，地方检察院和党委纪律检查部门安排专人进行税务征管稽查，把税务部门作为反腐败的重点领域。四是强化社会监督，“阳光是最好的防腐剂”，在无锡市电子政务网上开设税务征管投诉专栏，针对国家税务总局制定的关于税务人员“十五个不准”的规定，由社会来监督实施，检察院和纪委安排专人负责收集市民反映的信息，并定期对投诉的问题进行反馈。
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