苏州工业园区的管理软件

专栏4.4　苏州工业园区的管理软件

1.科学、严格的规划建设管理体系。园区系统引进并全面借鉴了新加坡城市规划建设方面的成功经验，从而在国内开发建设领域首先推出“先规划后建设，先地下后地上”即“两先两后”的科学程序。同时建立了专家依法治区的规划管理体制，以政府批准的规划为法规并授权规划师分级管理，坚持依法从严的规划管理原则。

2.高标准、高起点的环境保护体系。园区充分吸收了新加坡在推进开发建设中实施环境保护和可持续发展的先进理念，十分重视环境的优化、保护与管理。为此实行了严格的环保监控，建立了5道环保防线。

3.亲商、高效的服务体系。园区首先从规范服务程序和方便投资者入手，建立了“一站式”服务体系，涵盖了企业设立、规划建设、员工招聘等过程。其次，园区全面实施了社会服务承诺制，各对外办事部门和管理机构均公开承诺服务内容、服务标准、工作时限和办事规则。再次，园区开展了行政审批改革和清理收费的专项整治工作，大幅度精简审批项目，全部取消了本级行政服务收费项目。

4.网络化、专业化、战略化、多元化的招商体系。园区逐渐构建了网络化、专业化、战略化、多元化的招商体系。首先，园区由管委会招商局、开发公司招商部、所属乡镇招商中心分别对招商计划进行设计和实施。其次，园区形成了一支专业化的招商队伍。第三，园区的招商引资较快地完成了从“优惠政策招商”到“产业集群招商”的转变。

5.勤政、廉洁的行政管理和服务体系。园区建立了政企分开的行政管理体制。管委会作为市政府派出机构在行政辖区范围内行使主权管理和行政管理职能。为保证政府行政管理工作的廉洁、高效，管委会建立了严格、健全的规章制度。

6.合理、健全的社会保障体系。园区借鉴新加坡中央公积金的经验，在园区内所有企事业单位全面实行了公积金制度，实行社会保障的货币化和工资化，为员工提供覆盖广、弹性强的社会保障制度。

7.配套、优质的人居需求体系。借鉴新加坡公共组屋建设的成功经验，园区建立了新的大众住房开发模式。这是最具新加坡特色的体系，主要由大众住房开发模式和邻里中心服务模式组成。

8.市场化、科学化的人力资源供给和超前、专业的职业技术教育体系。在人力资源供给上，园区实行公开的招聘机制吸引人才，实行有效的激励机制留住人才。与人力资源供给体系相配套，园区还积极构建了超前而专业的职业技术教育体系。

9.和谐、稳定的劳资政协调体系。园区通过发布规范性文件，稳定劳动关系，建立由劳、资、政三方组成的工资指导理事会，成立了以加强劳资合作关系为宗旨的园区工会联合会，加强外企工会的指导，一方面减轻管理层生产经营以外的工作负担，另一方面积极发挥其增强企业凝聚力、协调密切劳企关系的作用。

10.监管严密、高效便捷、手段先进的海关监管体系。园区海关已初步建立了方便快捷的进出口渠道和适应国际经济发展的海关监管机制。同时，为进一步适应园区发展需求，完善园区物流环境，国家又先后批准在园区建立了出口加工区、保税物流中心、综合保税区等海关特殊监管区域和场所，支持园区建设以代码为SZV的虚拟机场，规定凡进出口货物的指运地或启运地只要是在苏州的，均可在园区办理报关通关手续，直接发运或提取进出口货物。

根据苏州工业园区管委会：《苏州工业园区借鉴新加坡经验总结》一文编写。