跨国公司与复兴制造业

第五章　跨国公司与复兴制造业

大企业虽是美国经济的主体，但是它们的足迹早已遍布全球。鼓励制造业跨国公司回迁或者回国投资是美国政府复兴制造业采取的措施之一，它们的回归对就业和增长都有促进作用，具有导向意义。在媒体的渲染性报道和美国政府的激励性文件中，都提及一些企业已经或者正在、或者打算把它们在其他国家的部分或全部制造业迁回国内，或者减少在海外的投资而增加在本土的投资。常常提及的一些跨国公司有卡特彼勒、苹果公司、福特公司、通用汽车、通用电气、谷歌等；一些小型制造商，如KEEN（一家鞋类设计和制造公司）已经把生产从中国搬到美国的俄勒冈州；Master Lock（一家锁具生产商）已经把工作迁回到位于美国威斯康星州密尔沃基的工厂（郑悦，2012年）；另有一家名为Sauder的家具生产商也把产能从一些低工资国家搬回美国（Tseng，2011）。与此同时，一些美国媒体也极力宣传一些外国公司正在加大在美国的投资，如日产宣布将扩大其在Canton的工厂，丰田正在全力运营在Tupelo的新工厂，欧洲宇航防务集团（EADS）的两家工厂、空中客车（Airbus）的母公司，以及俄罗斯钢铁生产商谢韦尔公司（Severstal）的一家工厂落户莫比尔（Mobile）。2010年进入美国的FDI约为2280亿美元，比2009年增加了750亿美元。

这些报道和文件给人的印象是，美国的制造业跨国公司在大规模地回归，事实是这样吗？我们赞赏美国企业响应政府号召、回国支持经济复苏和增加就业，但是，在日益加深的全球化条件下，对美国跨国公司回归与否的分析，不仅要考虑美国政府复兴制造业的激励政策，还应当考虑两个关键因素，即跨国公司的全球化利益及2008年金融危机以来出现的新国际经济环境。

跨国公司与美国国内经济的关系问题在20世纪60—70年代就开始争论了。面对当时外国的工业竞争和本国工业下降，美国企业对外直接投资成为应对这种情景的一种方式。随着它们日益依赖外国市场和全球采购，“跨国公司的全球活动与美国国内经济之间越来越缺乏联系”（吉尔平，2011年），一些人批评跨国公司对外投资有些过度，加速了美国工业权利区位的转移，希望它们回国投资以复兴经济。今天面对复兴制造业的迫切要求，从奥巴马政府到民间再次呼吁跨国公司回国投资，但是跨国公司的CEO们却相当谨慎（邰蒂，2012年）。

具有某种垄断优势（如产品或者技术）被传统跨国公司理论解释为对外投资的驱动力。今天的跨国公司理论强调，对跨国经营的选择不仅要有利于维护企业既有的竞争优势，还必须考虑如何获取新经营优势（薛求知，2007年）。作为追求利润最大化的理性人，跨国公司是全球逐利的。凡是有获利机会或者能够增强企业竞争能力的地方，它们就会趋之若鹜地投资那里，建立起能够最有效地整合和利用当地资源的网络。从这个角度看，美国政府努力复兴制造业并创造相应的营商环境，以及非常规油气资源大规模开发提供的低成本能源和原材料优势产生的吸引力，跨国公司回国投资既能自己获利，又能促进经济增长和增加就业，显然是一个理性的和多赢的选择。