【摘要】：（二）不会实现制造业转型升级能源工业的显著发展和能源密集型制造业的集聚度增加，对美国制造业复兴的影响将是显著的，但是，这类制造业的复兴不会根本上实现促进制造业转型升级的目标，甚至有可能削弱发展先进制造业的积极性，原因是能源工业的研发投入不高。
（二）不会实现制造业转型升级
能源工业的显著发展和能源密集型制造业的集聚度增加，对美国制造业复兴的影响将是显著的，但是，这类制造业的复兴不会根本上实现促进制造业转型升级的目标，甚至有可能削弱发展先进制造业的积极性，原因是能源工业的研发投入不高。根据美国国家科学基金会（2010年）的统计，2008年，石油、煤炭和矿产行业在能源研发方面的总投资为19亿美元，与汽车业和半导体产业各投入30亿美元相比差距明显（表4.5）。
表4.5 制造业各行业R＆D雇员和投入占制造业总量的比重 单位:%
（续表）
资料来源:根据美国全国科学基金会统计数据（2010年）计算。
另一方面，不存在创新的不确定性。任何创新，像上一部分提到的美国政府积极推动发展先进制造技术那样，都有技术的和市场的不确定性，无法预测未来是盈利还是亏损或者利润有多少。但是非常规有油气资源的开发和使用不存在这种情况，非常规油气资源的开发技术已经比较成熟了，投资开发的企业不必担心技术问题；那些使用天然气作能源或者原材料的企业也不需要创新，它们就是冲着低廉的能源价格能够降低成本而来的，也不会在技术上有多大的投入。这些企业的生产技术成熟，市场知识也成熟，产品也成熟，原材料买来即可投入生产，产品也有稳定的市场销售。企业喜欢这样的投资。
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