把勐腊打造成桥头堡建设的排头兵

把勐腊打造成桥头堡建设的排头兵

王志远

把云南建成我国面向西南开放的桥头堡，对勐腊县既是千载难逢的机会，也是一个重大的考验，勐腊县要明确战略定位，增强工作责任感、危机感、紧迫感，在认真研究的基础上，形成适应当前形势和长远发展要求的一个科学合理的、切合实际的发展思路，为此，当前和今后一段时期内，我们要紧紧围绕“一个枢纽、两个重点开发区、三条通道”的整体规划，进一步解放思想、更新观念，求真务实、开拓创新，把勐腊打造成为一个现代化的商贸基地，打造成桥头堡建设的排头兵。

“一个枢纽”。就是立足勐腊县城，加强勐腊城区规划，完善城区基础设施建设，实体建设和网络构建两手抓，共同开发、齐头并进。一方面结合市区人口密集、辐射面广的优势，在城区中心建立一个大型的商贸城，主要经营服装、日常用品等轻工业制品和食品等产品的批发、零售，以此为中心，向外辐射，带动餐饮、服务等行业的发展;同时根据勐腊县城地势狭长的特点，临靠泛亚铁路在城区的南面、北面分别建立起一个大型的物流中转站，承担农、林、矿产品和大型机器设备等工业制成品的储存、中转和运输，既具备了有利的交通和环境条件，又不会影响市民正常的生活、工作，同时还可以带动周边地区农林业和工业的发展。另一方面积极进行网络信息建设，提升县城对进出口贸易的监管质量和效率。信息网络的构建，使县区对上可以快速地反馈贸易信息，接受上级监管和指导;对下又可以进行有效率的沟通和交流，及时传播市场信息，充分发挥县区的监管和服务职能。

“两个重点开发区”。是指以勐腊县域经济发展为依托，重点开发勐仑、磨憨两个地区，根据两地不同的地理位置和环境条件，结合其自身优势，把二者分别打造成为现代化的工业制成品商贸基地和农、林、副、矿产品商贸基地。

勐仑地处西双版纳行政中心景洪市和勐腊县城之间的中心点，交通便利，与内地联系紧密;地理位置优越，地势开阔，经济活跃，便于建立大型的商贸基地。同时，勐仑地区即将建立以西双版纳大学为代表的大学城，教育资源的投入必将带来人员的大量流入和地区经济的快速发展。在此建立一个现代化的工业制成品商贸基地，既可充分发挥其承上启下、交通便利的条件，又可以依托教育资源和技术优势进一步扩大地区知名度，加强创新，推动产业经济的纵向发展。

磨憨地处边境，与老挝接壤，盛产橡胶、香蕉、茶叶、烟叶等农产品和铜、锌等矿产品，并且林业、副业较为发达;双方地区差异较小，联系较为紧密，贸易频繁且以农、林、副、矿产品贸易居多。因此，在此地建立一个现代化的农、林、副、矿产品商贸基地，将磨憨打造成为国家对外进出口贸易的黄金连接点，既可发挥本地区的资源优势，就地取材，方便交易，减少运输成本，又可以实现多种类、大批量交易，扩大交易规模，产生集群效应，带动地区其他产业的快速发展。

“三条通道”。是指勐腊连接东盟数国，对外进出口贸易的三条主干线。

第一条通道是跨国公路。作为最古老的交通运输方式，便利、快捷、灵活的公路运输一直都具有不可替代的作用，特别是昆明至磨憨高速公路的贯通，使勐腊与东盟数国的联系更加紧密起来，极大促进了进出口贸易的开展，成为在泛亚铁路完工之前进出口贸易最主要的交通运输方式。

第二条通道是泛亚铁路。这个很早以前就纳入中国—东盟自贸区谈判课题和国家区域发展规划，酝酿数十年之久的大动脉即将开工建设。随着东盟经济的高速发展及与中国经济联系的加强，中国与东盟的贸易额成倍增长，单纯的公路运输由于其运量小、运费高昂的缺点已经不能适应双方经济发展的需要。此时，连接中国、老挝、缅甸、越南、泰国、新加坡诸国的泛亚铁路的修建就变得势在必行。它的修建可以从根本上解决公路运输的弊端，运量大、运费低的优点使得它会逐步替代公路成为货物运输的主要方式。地处泛亚铁路中国段终点的勐腊县必将成为一个关键的对外贸易口岸，承担起大宗货物交易、中转、运输的重要职能。

第三条通道是澜沧江—湄公河航运。澜沧江发源于中国西藏的唐古拉山脉，沿横断山脉奔腾而下，由云南的西双版纳出境后称为湄公河，是连接东南亚六国的国际性河流。现在它的航运段主要集中在中国、老挝、缅甸、泰国四国，成为中国同老挝、缅甸、泰国进出口贸易的重要航道，每年承担着巨大的货运量。中国航段主要在云南境内，而勐腊恰恰处于中国航段的末端，大量的货物经思茅港和景洪港在勐腊县关累码头进行交易、中转、运输，关累码头已然成为中国对外进出口贸易的窗口，勐腊航段也因此在运河航线中占据举足轻重的地位。“三条通道”的共存赋予了勐腊县无与伦比的先天条件，它们的存在对于勐腊的发展来说，起到强有力的推动作用。我们要抓住机遇，充分利用好勐腊县的优势条件，把勐腊建设成一个集公路、铁路、水路于一体的现代化进出口商贸口岸，打造成为桥头堡建设的排头兵。

建设勐腊，发展勐腊，不仅要紧紧围绕“一个枢纽，两个重点开发区，三条通道”整体规划进行建设，还要从另外几个方面加强努力:一是推进改革开放，进一步深化改革。加快解决影响和制约勐腊县快速、健康发展的深层次矛盾，形成有利于其科学发展的体制机制。二是以地区特色为抓手，促进产业规模化。加强勐腊生态环境保护，突出民族特色，在加强景区建设的同时，着力推进勐腊旅游业、餐饮业、服务业的产业一体化，构建和谐景区。三是优化勐腊经济结构。在注重农、副、矿、林等传统产业发展的同时，引进外资和先进技术，发展新型工业和高科技产业。四是加强地区管控。勐腊县地处祖国边境，少数民族众多，社会环境复杂，是国际犯罪的多发地。只有强化管控、重点整治，才能维护好辖区社会稳定，为勐腊的健康发展营造一个和谐的氛围。五是加强与周边地区合作交流。勐腊县应在自身发展的基础上，加强与景洪、勐海等地方的经济联系，经济互助、优势互补，以内地大市场为依托，开发勐腊小市场，促进勐腊市场的良性发展。六是以创新求发展，加强经济发展模式创新。作为一个传统的农业县，单纯依靠农业带动经济发展的模式已经不能适应勐腊新时期经济发展的需要，以农业为基础，工业、服务业共同带动经济的多层次、立体化发展模式才能最大限度地发挥勐腊县自身优势，促进勐腊县经济的高速发展。

紧抓机遇，将勐腊打造成桥头堡建设排头兵口号的提出，不仅要具有巨大的勇气，切实可行的方案，更要具有坚决的执行力，把方案落到实处。这就需要一个强有力的政府和睿智的领导者，掌握好经济发展的大舵，乘风破浪，并时刻以国家利益为导向，以发展勐腊经济为目标，谨记科学发展观的要求，不断推动勐腊经济高速发展，带领勐腊人民奔向小康，实现地区和谐稳定，真正将勐腊县打造成为云南桥头堡建设的排头兵。

(王志远，男，汉族，勐腊县国家税务局勐腊税务分局科员)