管理与机制

三、管理与机制

大型农业高新技术示范园区建设项目，由于投资标准高、建设规模大、技术含量高，具有特殊性、复杂性、长期性、综合性和系统性的特点，执行机构的组织管理与运行机制直接影响到目标的实现程度。因此，必须组建一套精明、强干、高效的领导班子和管理机构，采用高效灵活的行动机制才能奏效。园区建设要引入全新的现代企业管理制度，坚持“政府搭台，企业唱戏”，在政府的宏观调控下，创建一批“内联农户，外联市场”的龙头企业集团，为农民提供产前、产中、产后全方位的服务，推进农业产业化进程。在实施中引入竞争机制，采取招商引资和土地“反租倒包”形式，通过土地合理流转，吸纳种田能手、科技能人、科研院所、企业集团进入高新技术示范园区，依照统一规划标准，参与园区开发建设。

推行公司化运作模式，按照“封闭管理，开放运行”的原则，组建民营科技企业。政府投入建设的土地和非生产性公共设施部分，作为公司股份，实现保值增值。进园参与者均按照“自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束”的原则组建、管理和经营，产品销售探索推行订单农业的路子，不断加强市场引导与技术创新的有机结合，形成科工贸一体化企业。

强化管理，激活机制，依靠体制创新推动机制、技术创新。在旱作生态型农业科技园区建设中，把旱作农业发展的市场要求与农业高新技术产业化相结合，将科研单位、生产基地、成果转化、示范推广与人才培养教育有机结合，有效对接政府宏观调控与企业的市场经营行为，把园区的农业生产、加工销售、观光旅游服务，与一、二、三产业的综合发展结合起来，延伸产业链条，拓展产业空间，全方位创新园区发展领域，充分发挥园区潜在的科技、经济和社会功能。

园区建设项目要围绕发展旱作高效农业，紧贴当地主导产业，突出专用马铃薯脱毒种薯和商品薯生产，加快发展节水型高档珍稀食用菌、特种动物养殖和牛羊等畜禽养殖业，依靠现代农业高新技术为支撑，引进现代企业管理制度，使园区建设和产业项目成为集科研开发、新技术引进、示范推广和科工贸、产加销于一体的现代农业企业实体，促进企业的市场开拓，提高产品的市场竞争力，实现园区企业获利，示范引导农民增收和壮大地方财力的目的。