拓展城市空间，形成科学合理的都市圈层结构

(二)拓展城市空间，形成科学合理的都市圈层结构

以城市为中心，逐步向外发展，可适应区域经济发展不同层次的规划实践和发展要求。疏散老城区过密的人口到新城区，腾出老城区发展现代服务业，尤其是城市中心的核心区发展高端中心商务区，发展以金融业为核心的现代服务业；次核心区是文化城区，改造、绿化、美化老城区发展现代旅游业、创意产业、文化、教育及培训产业等；第三个圈层应该是城市美居区，任务是建设森林城市。根据兰州的实际，这个区域就是南北两山及与之相连的山体，要加大南北两山及相连山体的绿化力度，用绿色装扮兰州，使之成为真正的森林城市，在这个区域内重点发展现代农业、休闲业、特色林果业、生态旅游业；第四个圈层是新城区，新城区的任务是发展园区经济，布局工业，进行产业要素聚集。

根据兰州的实际仍然要大力发展劳动密集型产业，大力发展民营经济，转移农业人口，增加城市人口，增加就业率，在当今中国，就业是影响社会的大事。“再造兰州”面临两大最根本的任务，一是横向的再造一个兰州，即从空间上再造一个兰州；二是纵向的再造一个兰州，即从经济总量上再造一个兰州，就是说，不仅要再造一个“城市兰州”，更要再造一个“财富兰州”，能否创造大量的就业机会就成为衡量“再造兰州”是否成功的关键因素。创造大量就业机会，既能成功转移农业人口，又增加了城市人口。否则，“城市兰州”就是“空壳兰州”，“财富兰州”就成了“财政兰州”，要靠财政实现再造兰州是不现实的，也是不可能的。因此，这就决定了再造兰州的产业目标必须大力发展劳动密集型产业，才能有效转移农业人口，增加城市人口，要发展劳动密集型产业，就必须大力发展民营经济、发展中小企业，因为中小企业吸收的就业人口最多，而其中服务业又是最能吸纳就业人口的产业，发展服务业也才能为再造兰州的城市化城镇化过程服务。新加坡是花园城市，商务密集，旅游业发达，至今仍保持着二三十万个劳动密集型岗位，同时又是东南亚重要的石化工业基地，跟兰州的产业结构很相似，石化业也是劳动密集型产业。瑞典作为北欧著名的旅游胜地，同时，又保留了很多产业接续循环的很好的零排放的造纸和化工企业。劳动密集型产业不代表落后，劳动密集型产业也有高附加值产品，也有高科技产品。

“再造兰州”的过程，是兰州提高城市化水平，实现农村城镇化的过程，也是调整产业结构、转变发展方式的过程，如同不能借“再造兰州”的过程引进污染产业、污染企业，造成城市发展的巨大隐患一样，也不能借“再造兰州”产业的过程，借调整产业结构、转变发展方式而否定劳动密集型产业的作用和意义。从国际的大局看，当前和今后很长一段时间，中国仍将是全球最大制造业大国，劳动密集型产业才成就了中国经济的奇迹，从国内大局来看，长期以来，不论是改革开放前，还是改革开放以来，兰州的发展实际上就靠了两条，一条是石化业，一条是地理区位，尽管我们自己把区位优势打造的不够，有区位，没优势，更没有转化成胜势。但这两条仍然是我们今天赖以发展的根基，因此，劳动密集型产业和“兰州制造”是我们的强项，这是“再造兰州”的最强“武器”，我们没有必要自废“武功”。