中国城市再造区域发展的理论

（一）中国城市再造区域发展的理论

中国城市再造区域发展理论创新也经历了一个从无到有的过程，我国的理论工作者特别是城市的主政者和建设者立足于中国实际，运用“两只手”统筹协调区域发展中的特殊关系，构建和优化了各自城市的区域、经济的空间结构，形成了各自不同的发展战略理论和具体实践。在城市新区建设与城市再造方面，发展迅速，尤其是近十年来各地的迅猛发展，大有令人应接不暇的感觉。其具体做法是：在城市战略等引领下，大多数地级市都设置了高级别的城市新区。即在地级市所辖区域的基础上设立的新区，大多都是在城市发展战略下产生的。如，河北的两环战略(环京津、环渤海)、山东的一心三点战略(青岛为中心，主攻济南、烟台、菏泽三点)、广东的一线两翼战略(珠江三角洲为主线向东西两翼扩张)、江苏的以南带北战略、安徽的一线两点战略(皖江线与合肥、芜湖两点)、湖北的武汉大城市圈辐射战略、辽宁的“飞鸟”(沈大线带动东西两翼)和构建沿海“一线五点”战略、浙江以大城市为中心划分若干特色经济区域的战略、河南的“三圈”战略(郑州都市圈、中原城市群圈和外围辐射圈)等等。

因此，新区的发展承载着城市新时期发展的任务。据统计，“十一五”期间，中国1/3的省会城市列出了城市新区改革规划，而此举能否获得大面积的成功，则直接关系到未来中国经济整体运行的质量。因为随着国际资本的步入，中国的大城市已上升为全球商业竞争的中心，是国际竞争的一个组成部分，工业化推进了城市化，城市化又促进了经济发展、科技进步和社会文明。但是，伴随城市规模的快速膨胀，城市中争地、争水、争动力、争公共设施的现象愈演愈烈，加剧了环境污染，出现了一系列的经济问题、社会问题和环境问题。建设城市新区成为解决城市化问题，拓展城市发展空间和促进城市可持续发展的有效途径。并在新区建设实践中形成了许多新的理念。华东师范大学城市与区域经济系蔡伟丽、申立教授概括出了我国大中城市新区建设的三大创新三理念^[1]，即：一是城市新区建设与生态、健康理念，从新区定位中就非常注重生态建设的规划，将生态环境建设列为新区建设的重要宗旨。

表1　全国部分新区定位（注重生态建设）