玉东新区污染排放现状

4　玉东新区污染排放现状

玉东新区成立不足一年，目前环保局对于新区整体的排污情况掌握的数据非常缺乏，因此，进行一次对玉东新区内所有污染源进行一次全面的了解和统计，对于管理整个新区的环境保护工作具有非常重要的意义。

今年7月份，由玉林市环保局完成的《玉林市第一次全国污染源普查研究》通过玉林市科技成果鉴定。鉴定委员会认为：《玉林市第一次全国污染源普查研究》项目的指导思想明确，技术路线正确，数据真实，普查结论可信，为环境管理提供了重要的基础数据，具有重要的应用价值；技术报告内容资料翔实、图文并茂、成果合理、编写规范，达到了普查技术大纲的规范要求；对普查结果科学分析和评价，并对普查中发现的环境问题提出针对性和可操作性强的对策。鉴定委员会一致同意《玉林市第一次全国污染源普查研究》通过科技成果鉴定。

据了解，玉林市从2007年开始对辖区开展污染源普查工作，目前已首次建立了玉林市污染源普查数据库，对污染源普查数据逻辑性、合理性、完整性、准确性进行了系统分析，为掌握全市污染源现状及其变化趋势，研究重大环境问题和政策措施，制定“十二五”规划和排污总量控制目标，具有重要意义。

特建议新区环保局跟玉林市环保局的数据进行对接，利用玉林市环保局的工作经验将玉东新区的污染普查工作开展好，污染源普查的初步工作方案见附件。

4.1　玉东新区工业排污状况

玉东新区的主要行业包括建材、食品、陶瓷化工、印刷、农业养殖等，其中主要的工业排放主要集中在建材行业和食品工业。

4.1.1　建材行业

近年来，随着结构调整、技术进步的不断推进以及环保治理的进一步开展，我国建材行业主要污染物单位产品排放量逐年下降，但从总体讲，建材粉尘排放总量仍占全国粉尘排放量的一半之多。传统的粗放型的生产方式造成的资源、能源的大量消耗和环境污染已成为我国经济社会协调发展的负担，建材工业的资源和环境问题亟待解决。

当前建材行业发展面临的主要环境问题包括：

水泥工业对大气环境的污染比较严重。水泥工业排放的粉尘、SO₂、NOX、CO₂等均对大气造成污染。其中，最严重的是粉尘污染，多年来始终位居全国工业系统之首。

平板玻璃、建筑陶瓷、石灰行业主要污染物排放量随着产量的增长而增加。其中建筑陶瓷行业企业生产规模偏小，环境治理设施不完备，生产过程中产生的粉尘和泥浆没有得到有效治理。

另外，新区很多因为发展建材产业而遭破坏的矿山生态环境大多数未曾恢复。石灰石矿山在建设和开采过程中，使原有植被和地层遭到永久性破坏，矿山的地形地貌和景观发生了永久性改变。

目前新区建材行业造成环境问题的主要原因有：

生产技术落后。大部分企业工艺技术落后，设备简陋，大量落后的工艺技术装备产生了大量的污染物。如茂林镇水泥工业，作为落后工艺技术装备代表的立窑仍然存在，现场参观发现水泥厂工人劳动强度大、工作条件恶劣、安全卫生和环保也还存在不少问题。

很多企业对保护环境与生态的观念淡泊。很多企业为追求经济效益，不大愿意把资金用于环保与生态事业。环保意识不强，环境治理设施不完备，生产过程中产生的粉尘和泥浆没有做到有效治理。

缺少用于环保的资金。由于主要建材产品供大于求，市场竞争激烈，产品价格低迷，多数中小企业效益欠佳，难以投入资金提高环保水平。

同时，由于新区政府环保局的队伍建设还很不完善，不可避免的出现一定程度的监管不力的局面。另一方面，新区成立不久，对于落后产能的企业淘汰的政策力度还不是很够，加上我国环境保护标准规定值偏低，对企业排放的废弃物、污染物对外部环境的影响缺少科学的定量核算办法，弱化了排污企业对外部环境影响所承担的成本。

建材需求总量将持续增长，建材工业仍有发展前景。但是建设节约型、环境友好型行业，发展循环经济和绿色建材将是建材工业可持续发展的必由之路。

4.1.2　食品行业

食品、造纸、皮革等行业是轻工业污染物排放的主要行业，也是节能减排任务较重的行业，尤其是造纸、酿酒、发酵等行业中的部分产品被列入国务院《节能减排综合性工作方案》。在《规划》目标中明确提出污染物排放明显下降要求。到2011年，主要行业COD排放比2007年减少25.5万吨，降低10％。其中食品行业减少14万吨；废水排放比2007年减少19.5亿吨，降低29％，其中食品行业减少10亿吨。主要任务中提出重点对食品、造纸、电池、皮革等行业实施节能减排技术改造；食品行业加快应用新型清洁生产、副产品和废弃物高值综合利用和废水处理回收再利用技术。

我国对食品工业管理目前注重卫生安全的指标多，企业仅对ISO 9000质量管理体系的认证较重视，而对涉及环境保护等绿色贸易的管理指标则不重视。之所以如此，一是，由于乡镇、民营企业在食品工业的比重较大，这些企业生产设备落后，管理水平低下，环境意识不强，治理设施陈旧，跑冒滴漏严重，处于粗放型经营方式，治理一步到位的难度较大；二是，由于我国的食品产品目前主要面对国内市场，出口量不大，对国外市场的冲击不大，进口国还没有感到竞争的压力。随着我国食品工业产品走向全球步伐的加大，进口国将越来越会感觉到中国食品的影响，他们为保护自身的利益，在关税贸易壁垒难以设置的情况下，对环境保护会提出要求，以保护人类、动物或植物的生命健康，保护生态环境为由，借助绿色贸易这唯一的非关税贸易壁垒，对产品实行限制，影响我国食品工业产品的出口，使食品出口企业蒙受经济损失。

食品工业是以粮食与农副产品为主要原料的加工制造业，生产类型多，原料广，产品种类繁多。一般生产过程为原料、处理、加工、产品，废水污染比较严重。废水的主要特点是有机质和悬浮物含量较高，易腐败，一般无毒性。废水来源主要是由于生产过程中原料利用流失造成的，包括冲洗水、冷却水、麦槽水等，采取必要的清洁生产措施是食品行业环境保护的关键。玉东新区的食品行业是新区经济最重要的行业之一，主要包括燕京啤酒、旺旺集团等等，新区的食品工业在节能降耗，提高生产效率等方面做了大量的工作，但节能减排的任务仍然很重。

对燕京啤酒的参观发现，由于企业规模较大，相对的环境保护工作也是比较到位的，其中麦糟等生产饲料，实现了废物利用，而发酵过程中的二氧化碳则通过压入啤酒中实现循环使用，这些方面都体现了良好的低碳理念。同时，企业生产的节能降耗工作也不断技术创新，生产啤酒时的耗能、耗水都在行业中处于领先地位。当然，企业的环境保护工作也不是十全十美，比如污水处理系统并没有设置调节池，对生产中废水产生量波动的情况应对能力不强，同时处理后的废水色泽较深，色度上不能完全达到排放标准。

同时，我们也走访了旺旺集团，这些大企业在节能降耗以及环境保护领域的理念和相关措施都是值得推广的，但是大企业在这个领域的经验不一定适用于小的食品企业，在规划的时候应该考虑将同一行业的企业集中，形成规模，可能的话统一进行废水处理。

低碳经济如火如荼，越来越多的食品企业已经预料到光辉的发展前景并开始涉足“低碳”食品领域，虽然目前开发的此类产品还不是很多，但从长远来看，它的开发空间和发展机遇是显而易见的。玉东新区目前有了良好的起步，依托于农业的农产品加工业也有很好的发展前景，只要合理规划，重视食品行业的排污和处理，相信食品行业将为玉东新区的低碳经济作出重大的贡献。

除了建材和食品工业以外，在新区的其他各个行业中，大部分的企业都是规模比较小的，对于这些企业，管理难度很大，很多企业都没有在线的污染物排放监控设备，对于其排污量和污染物浓度的估计可能存在严重的偏差。而新区内一些比较大型的重点企业包括燕京啤酒、旺旺集团等经济开发区内的企业以及海峡两岸农业试验区的大型花卉培植基地等，这些企业和单位的污染控制措施相对到位，但是由于目前新区环保系统缺乏监察队伍，且园区的各个企业都是单独地处理自身产生的污染，目前新区污染泄露的事故也常有发生，在以后的园区建设中，环保规划的科学性对于控制园区污染物排放将非常重要，相关建议详见第五部分。

4.2　玉东新区生活污水排放状况

目前玉东新区的人口约为8万人，主要分布在农村地区，其生活污水主要的处理方式包括一定数量的沼气池，更多的则是通过排放到农田、鱼塘以及果园等，生活污水没有集中处理，且排放量的估算也还未进行。

生活污水排放量调查及估算应根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。

排放量估算主要的影响因素包括：

（1）厕所形式：水冲、旱厕……

（2）人均年收入等影响人均用水量的经济指标。

（3）其他活动（如洗车、养殖等）。

对于玉东新区的生活污水，建议考虑分散处理和集中处理相结合。分散处理包括沼气池和化粪池，而集中处理的方案则包括新建城镇污水处理厂和收集新区污水引入玉林市城市污水管网。