打一场大气污染防治攻坚战

打一场大气污染防治攻坚战_跨越：幸福石家庄逐梦之路

石家庄市开展的大气污染防治工作，是一场壮士断腕的攻坚战，是一场艰苦卓绝的持久战。

面对大气环境的不利形势，市委、市政府团结带领全市人民，负重前行，敢于担当，全力推进“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”六大治污措施，推动省会空气质量实现明显改善。

过程艰难曲折，成绩来之不易。

大气污染现状成因复杂

石家庄市大气污染形成的原因较为复杂，但综合来看，是人为和自然两大因素的合力造成的。

在人为方面，是城市发展的结果。产业结构和工业布局不尽合理，这是城市在多年发展中造成的，有一个缓慢的积累过程。

除人为因素，石家庄市所处的地理位置和气象条件，也不得不说是形成空气污染的又一个主要原因。

石家庄市域跨越太行山地和华北平原两大地貌单元。其西部地处太行山中段，东部为滹沱河冲积平原，地势东低西高差距大，呈“避风港”式地形。“这种地势，极不利于大气中污染物的扩散。”市环保专家说。

气象因素也为我市的大气污染“添油加醋”：石家庄属于暖温带大陆性季风气候，冬季多刮西北风，然而在西部山脉屏障的影响下，西来冷空气难以进入市区，造成市区风速低，静风频率高，逆温频率高，大气扩散条件差。

除了独特的地理区位和气象条件使石家庄城区空气污染物不易扩散，各种外来污染物输送也是石家庄大气污染严重的一个“帮凶”。

一项最普惠的民生工程

大气污染已是既定事实，地理环境和气象条件无法改变，产业和能源结构调整又非一朝一夕可以改善，在此形势下，河北省委、省政府和石家庄市委、市政府治理大气污染的信心坚定，决心如铁！

优美的环境

河北省委、省政府始终高度重视石家庄大气污染防治工作，石家庄市委、市政府按照省委、省政府决策部署，将防治大气污染作为最大的政治任务和最普惠的民生工程，以必胜的信心和超常的举措，打响了这场大气污染防治的攻坚战和持久战。

2010年以来，在省委、省政府的坚强领导下，我们动员全市各级各部门和广大干部群众，以决战决胜的姿态，强力实施生态环境攻坚战，大气质量出现明显好转，市域主要河流水质稳步提升，整体环境质量有了实质性改善。

六大举措唤回蔚蓝天空

科学分析大气污染的成因和特征，并总结在大气污染防治中的经验做法，我市明确了“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”六大治污举措，全市上下协调联动，同步推进。

燃煤排放是我市大气污染的源头之一，治理燃煤污染是全市大气污染防治工作的重中之重。

“十二五”期间，我市将燃煤削减作为大气污染防治的首要任务。按照“减煤增气，压煤限产”的原则，从2013年至2015年，累计压减燃煤998万吨。针对扬尘污染是PM10的首要污染源的情况，全面开展了以“建筑尘、道路尘、工厂企业尘、矿山砂场尘”为重点的扬尘污染综合治理。目前，已完成全市工地的整治验收，二环路以内道路全部实现机械化清扫，取缔经营性储煤场670个，关停露天矿山34家。

蓝天白云下的石家庄

“控车”力度持续加大，其中重点淘汰黄标车。2013年以来，全市共淘汰黄标车20.14万辆，完成了淘汰黄标车全部任务。

减排是六大治污举措中颇具亮点的一项。2015年初，我市即通过国家环保部核查认定，二氧化硫、氮氧化物完成“十二五”减排比例的100.1%、107.1%，成为全省唯一一个提前一年完成“十二五”主要污染物减排任务的城市。

市委、市政府更着眼于长远发展，统筹考虑环境保护和工业发展，谋划实施了主城区污染企业搬迁升级改造工作。截至2015年底，已有河北威远生物化工股份有限公司等10家企业按计划完成搬迁。

一棵树就是一台除尘器。2010年以来，我市坚持不懈地开展植树造林工作，实施了环省会生态绿化、环省会经济林建设等工程，成功建成国家森林城市。与2013年相比，森林覆盖率由34.7%提高到36%；市区绿地率和绿化覆盖率分别由39.2%、43.3%，提高到40.6%和44.7%。

解析污染成因实现“对症下药”

找准“病因”，才能“对症下药。为找到大气污染的成因，我市专门组织专业科研力量，利用一年多时间，全面解析、研究大气污染产生的原因，实现了大气污染防治“对症下药”，并为根治污染奠定了坚实基础。

市环卫部门采用水炮进行降尘

在工地施工现场投入各种除尘设备进行降尘。

2013年2月至2014年2月，我市与南开大学国家环境保护城市环境颗粒物污染防治重点实验室，联合开展了“石家庄市环境空气颗粒物来源解析研究”。

“燃煤排放和扬尘，分别是我市大气中PM2.5和PM10的首要污染来源。”2014年8月29日，我市以新闻发布会的形式，在全省首家向社会详细发布了环境空气颗粒物来源解析研究成果。这也让我市大气中污染物的来源终于“一清二白”。

此次源解析研究表明：燃煤排放是我市PM2.5的首要污染来源，煤炭消费总量大、燃煤结构不合理，是煤烟型污染严重的主要原因；扬尘是我市PM10的首要污染来源，各类建筑施工工地、道路扬尘，尤其是城中村大面积拆迁等是扬尘的主要来源。

根据研究结果，我市进一步明确了“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”的主攻方向，增强了治污的针对性和实效性；制定出台了《石家庄市大气污染防治攻坚行动方案（2013-2017年）》等一系列文件，强力推进大气污染防治重点工程。

以壮士断腕的魄力拆除水泥企业

面对大气污染防治的严峻形势，市委、市政府认为：“没有牺牲是干不成的，空喊是解决不了问题的，必须以‘壮士断腕’的决心和勇气，打好这场大气污染防治攻坚战！”

2013年12月17日上午10时10分，随着起爆按钮的按下，位于石家庄市的鹿泉鼎鑫公司的6座水泥料仓轰然倒地。

与此同时，中山建材、西柏坡建材、冀鹿建材等水泥熟料企业的爆破拆除工作也同步展开……18家水泥熟料企业由此告别舞台、走进了历史。

鹿泉水泥厂爆破

仅两个月后，2014年2月17日，一阵巨响过后，平山县恒达鑫公司的13座水泥料仓在精确控制下成功爆破，缓缓倒地。

紧接着，鹿恒水泥、远程建材、隆鑫水泥等列入拆除名单的水泥生产企业拆除行动相继展开，17家水泥企业不复存在。

全市两次集中拆除的35家水泥企业，都具有正常的生产能力，均不在国家淘汰序列，拆除带来的直接经济损失约10.8亿元，减少产值超过60亿元，减少财政收入3亿元。

但治理大气污染拆除水泥过剩产能是断腕，忍痛也得下刀。

“如果说壮士断腕、破釜沉舟在昨天是态度，在今天就是行动。我们就是要真刀真枪干一场。化解过剩产能，就要作出牺牲，但我们牺牲的是眼前利益、局部利益，换来的是长远利益、全局利益，是碧水蓝天，是老百姓的根本利益！”省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬态度坚决。

石家庄空气质量明显改善

本报讯（记者　耿建扩　通讯员　李征）今年5月，河北石家庄连续出现四天“一级优”，21个优良天，这是2013年以来该市出现的首个“四连优”。加上出现的17天“二级良”，5月石家庄市空气质量优良率达67.7%，且没有出现一个重污染天气。

6月16日，环保部发布5月份重点区域和74个城市空气质量状况。监测结果显示，石家庄市排在第56位，退出了全国空气质量相对较差城市前十名。这是自2013年我国实行新空气质量标准以来，石家庄单月空气质量最好的一个月，也是在全国排名位次最好的一次。

目前，石家庄市已通过环保部核查认定，二氧化硫、氮氧化物完成“十二五”时期减排比例的100.1%、107.1%，监控数据传输有效率平均达到96.14%，成为河北全省唯一提前一年完成“十二五”时期主要污染物减排任务的城市。

对于空气质量的改善，石家庄市民感受最深。“以前即使下了雨，空气也没有现在这么好。”市民张先生说。“每次遇到好天气，把蓝天白云的图片发到朋友圈时，心里就会有一种幸福感。”网友“小豆丁”说，不少外地朋友看到她晒的蓝天白云时，一开始还不相信，“那时我都会欣慰地对他们说，我们这儿现在变化可大了，好天气越来越多了。”

在今年4月8日的全市大气污染防治工作专题调度会上，河北省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬的话掷地有声：“把大气污染防治摆在更加突出的位置，坚定必胜信心，持之以恒推进，做深做细做实，真刀真枪实干，确保今年实现省会大气质量明显改善。”

大气污染治理是一个长期的过程。石家庄以壮士断腕的魄力提出，要通过大力实施“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”六大治污措施，推动空气质量明显改善。

4月30日，石家庄市制定下发了《环境空气质量奖惩办法（试行）》，依据国控环境空气质量自动监测站的“空气质量综合指数”，对各县（市）、区进行月度排名，并奖优罚差。7月14日，根据7个国控自动监测站和17个县（市）、区省控自动监测站环境空气质量综合指数统计，第一次公布排名及奖惩情况结果，获得奖励最高额为243万元，7个县区受罚，金额最高达471万元。

“石家庄市环境空气颗粒物来源解析研究”指出，燃煤排放和扬尘，分别是PM2.5和PM10的首要污染来源。按照《2015年削减煤炭工作计划》《2015年环保采暖炉推广工作实施方案》，仅一季度，全市即削减煤炭94.49万吨，占全年任务270万吨的35%，按时间节点超额完成了目标任务。

从2013年12月起，石家庄分两批集中爆破拆除了平山县、鹿泉区辖区内西柏坡高速两侧的水泥企业35家，共减少水泥产能1850万吨，直接经济损失10.8亿元，减少产值超过60亿元，减少财政收入3亿元。

针对扬尘是PM10的首要污染来源这一实际，从今年3月15日起，石家庄全市开展了“洁城行动”，在淘汰黄标车的同时，引进电动公交车100辆。迁企也在紧张有序地进行。今年计划完成搬迁的4家企业中，两家已拆除完毕，一家正在编制搬迁方案，另外一家计划近期完成搬迁改造。既做节能减排的“减法”，又要做植树增绿的“加法”。截至5月末，石家庄已新建提升绿地470万平方米，栽植乔灌木350万株。

《光明日报》（2015年8月9日1版）

石家庄市委书记：

治理大气污染要真刀真枪干一场

本报记者　王方杰　李增辉

污染防治的华山一条路是艰难的，出工不出力不行，方法简单也不行。要一边做减法，一边做加法，把大气污染防治当抓手，坚定有序淘汰落后和过剩产能，主动调整产业结构，大力扶持高成长性企业发展。

时间：12月17日上午

场合：石家庄淘汰水泥过剩产能、治理大气污染集中拆除现场

“5、4、3、2、1，起爆！”17日10时10分，随着起爆按钮的按下，位于石家庄市境内的金隅鼎鑫公司6座水泥料仓在爆破声中轰然倒地。

轰隆隆的爆破声次第响起，在河北省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬的目光中，18家水泥熟料厂就此消失，与之同时消失的有940万吨产能、30亿元的工业产值、1亿元的财政税收和1780个就业岗位。不过，令人期许的是，飘浮在石家庄上空，年排放量3825吨的粉尘和338吨的氮氧化物也将消失。

这是石家庄开展淘汰水泥过剩产能、治理大气污染的一次集中行动，是河北省钢铁、水泥、电力、玻璃行业治理大气污染攻坚行动的一部分，也是石家庄推动工业转型升级的重大举措。

“治理大气污染只有背水一战、真刀真枪干一场。”孙瑞彬说，针对个别地方和部门存在重视程度不够、工作不细不实不严、治理效果不好的问题，市委市政府将进行严肃问责，直至对相关责任人作出免职处理。

石家庄是水泥生产大市，在全国建材行业享有盛名。孙瑞彬感慨地说：“这次拆除的是企业家们辛辛苦苦做起来的，但为了经济可持续发展，为了保护和改善环境，需要忍痛割爱，需要做出牺牲。我们牺牲的是眼前利益、局部利益，换来的是长远利益，是老百姓的根本利益。”

“污染防治的华山一条路是艰难的，出工不出力不行，方法简单也不行。”孙瑞彬介绍，石家庄将建立健全补偿机制，对那些为治理大气污染做出贡献的企业给予补偿；探索建立过剩产能退出机制，积极引导企业进行技改或转产；认真做好关闭企业员工技能培训，帮助他们实现新的就业；充分利用好企业拆除后腾出的土地，规划建设一批高标准产业园区。

孙瑞彬说：“一边做减法，一边做加法。”石家庄把大气污染防治当抓手，坚定有序淘汰落后和过剩产能，主动调整产业结构，大力扶持高成长性企业发展。最近，10家技术水平高、经济效益好、能够发挥引领和带动作用的高成长性企业，在税收、科技研发、筹融资、高端人才引进奖励政策上得到了重点扶持，力争3到5年后，每个企业年主营业务收入超过百亿。同时，石家庄正打造一批主营业务收入超千亿元、超2000亿元的重点园区。

喝上干净水，呼吸新鲜空气，这是每个人的权利。白天蓝天白云，夜晚繁星点点，这是每个人的期盼。孙瑞彬说：“我们必须为之努力，努力，再努力！”

《人民日报》（2013年12月19日11版）